Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499)938-71-58 (бесплатно)
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 350-84-13 (доб. 215, бесплатно)

Право собственности на земельный участок и другие вещные права на землю в РФ: понятие и содержание, отказ и объекты права собственности

Право и частная собственность на земельный участок

В частной собственности находятся те земельные участки, которые приобретены гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством, т. е. законно.

Все граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Не существует никаких различий в правовом режиме земель, находящихся в собственности данных субъектов, а также в содержании принадлежащих им правомочий.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Субъектами права частной собственности на землю выступают также иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства. Для того чтобы земельный участок был объектом права частной собственности, он должен быть свободен от законодательных ограничений предоставления земли. В соответствии с п. 2 ст.

27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Также не предоставляются в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, дан в п. 4 и 5 ст. 27 3К РФ. Чтобы стать объектом собственности гражданина, земельные участки перечисленных целевых назначений должны быть переведены в установленном порядке в иную категорию, из которой возможно предоставление земель в собственность гражданам и их организациям.

Земли иных категорий в соответствии с ЗК РФ могут находиться в собственности граждан или юридических лиц, но с требованием соблюдения особого режима их использования.

30. Изъятие земельного участка.

  1. Принудительное прекращение прав на земельный участок.

Принудительное
изъятие земельных участков является в
соответствии с действующим российским
законодательством одним из оснований
прекращения права собственности лица
на земельный участок.

     Наряду
с ним выделяют также иные основания
прекращения права:

  • Отчуждение   собственником
    своего участка другим лицам (путем
    добровольного совершения собственником
    сделки, например, купли-продажи);

  • добровольный
    отказ собственника от права собственности
    на участок;

  • утрата    права   собственности   на  участок    в
    иных случаях, предусмотренных законом.

Обращение
взыскания на земельный участок по
обязательствам

Изъятие
земельного участка путем обращения
взыскания на него по обязательствам
собственника производиться на основании
решения суда, если иной порядок не
предусмотрен законом или договором
(ст. 237 ГК РФ). Право собственности лица
на земельный участок в таком случае
будет прекращено с момента возникновения
права собственности на изъятое имущества
у лица, к которому оно переходит.

Реквизиция

Земельный
участок может быть принудительно изъят
у собственника уполномоченными
исполнительными органами государственной
власти в случаях стихийных бедствий,
аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных
обстоятельствах, носящих чрезвычайный
характер, в целях защиты жизненно важных
интересов граждан, общества и государства
от возникающих в связи с этими чрезвычайными
обстоятельствами угроз с возмещением
собственнику земельного участка
причиненных убытков и выдачей ему
документа о реквизиции (ст. 51 ЗК РФ).

Следует
также учитывать, что реквизиция носит
временный характер, после прекращения
оснований реквизиции земельный участок
должен быть возвращен собственнику с
возмещением ему убытков, причиненных
таким изъятием. И только в случае
невозможности возврата изъятого участка
его собственнику возмещается рыночная
стоимость участка в порядке, предусмотренном
ст. 66 ЗК РФ («Оценка земли»).

     Оценка,
в соответствии с которой собственнику
земельного участка компенсируется
стоимость изъятого имущества и понесенные
убытки может быть оспорена собственником
в судебном порядке.

Конфискация

Статьей
50 ЗК РФ предусмотрено, что земельный
участок может быть изъят у собственника
по решению суда в виде санкции за
совершение им преступления (конфискация).
Конфискация носит безвозмездный характер
и может устанавливаться только в
Уголовном Кодексе РФ как вид наказания
за совершение тяжкого или особо тяжкого
преступления.

     В
настоящее время данная санкция за
совершение преступлений из Уголовного
Кодекса исключена.

Выкуп
земельных участков для государственных
или муниципальных нужд

Право собственности на земельный участок и другие вещные права на землю в РФ: понятие и содержание, отказ и объекты права собственности

1)  выполнение
международных обязательств РФ;

2)
размещение объектов государственного
или муниципального значения при
отсутствии других вариантов возможного
размещения этих объектов, например,
объектов федеральных энергетических
систем, использования атомной энергии;
обороны и безопасности, федерального
транспорта, путей сообщения, информатики
и связи, обеспечивающих космическую
деятельность, объекты электро-, газо-,
тепло- и водоснабжения муниципального
значения;

Предлагаем ознакомиться:  Серия номер свидетельства о государственной регистрации права

3)
иные обстоятельства в установленных
федеральными законами случаях, а
применительно к изъятию, в том числе
путем выкупа, земельных участков из
земель, находящихся в собственности
субъектов РФ или муниципальной
собственности, в случаях, установленных
законами субъектов РФ.

     Решение
об изъятии участков для государственных
или муниципальных нужд принимается
федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти
субъектов РФ.

По
общему правилу выкуп земельных участков
для государственных или муниципальных
нужд происходит с согласия собственника.
Собственник участка должен быть не
позднее, чем за год до предстоящего
изъятия уведомлен об этом органом,
принявшем решение о таком изъятии. Выкуп
земельного участка до истечения года
со дня получения собственником такого
уведомления допускается только с его
согласия.

Право собственности на земельный участок и другие вещные права на землю в РФ: понятие и содержание, отказ и объекты права собственности

В
выкупную цену должны быть включены
рыночная стоимость земельного участка
и находящегося на нем недвижимого
имущества, а также все убытки, которые
собственник понес в связи изъятием
участка, включая убытки, которые он
понесет в связи с досрочным прекращением
обязательств перед третьими лицами, в
том числе, упущенную выгоду.

В
случае, если собственник не согласен с
решением об изъятии у него участка для
государственных или муниципальных нужд
или если с ним не достигнуто соглашение
о выкупной цене и иных условиях выкупа,
государственный орган, принявший решение
о выкупе может предъявить иск о выкупе
земельного участка в суд.

Изъятие
земельного участка у собственника ввиду
его ненадлежащего использования

     В
данном случае речь идет о принудительном
изъятии земельного участка у собственника
в случае, если он не используется в
соответствии с его назначением или
используется с нарушением действующего
законодательства (ст.ст. 284, 285 ГК РФ).

       когда
участок предназначен для сельскохозяйственного
производства либо строительства и не
используется для этих целей в течении
более чем трех лет;

Право собственности на земельный участок и другие вещные права на землю в РФ: понятие и содержание, отказ и объекты права собственности

       когда
использование участка осуществляется
с грубым нарушением правил рационального
использования земли, установленных
земельным законодательством, например,
если участок используется не в соответствии
с его целевым назначением или его
использование приводит к существенному
снижению плодородия сельскохозяйственных
земель, ухудшению экологической
обстановки.

     В
случаях, когда собственник земельного
участка согласен с решением об изъятии
у него участка, то участок подлежит
продаже с публичных торгов. В противном
случае – изъятие участка возможно
только по решению суда.

Принудительно
земельный участок также может быть
изъят у собственника в случае, если в
силу закона участок не может принадлежать
соответствующему лицу. В порядке ст.
238 ГК РФ такой участок должен быть
отчужден собственником в течение года
с момента возникновения права собственности
на участок, если законом не установлен
иной срок.

Речь здесь идет о ситуации,
когда, например, лицом приобретен участок
из земель, изъятых в соответствии с
законодательством из оборота. В случае,
если собственником не будет соблюден
вышеуказанный срок, то земельный участок
может быть изъят у него принудительно
по решению суда на основании обращения
уполномоченного государственного
органа.

Право и государственная собственность на земельный участок

Положения, касающиеся основ и виды прав на земельный участок государственной собственности на землю, предусмотрены ГК РФ. Действующее законодательство признает, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

До недавнего времени земля, недра, воды, леса и животный мир рассматривались как объекты права исключительной государственной собственности. Считалось, что никто другой в стране, кроме государства, не может быть собственником земли. Исключительность права государственной собственности означала также, что в пределах страны не могло быть никому не принадлежащих участков земли, вод, недр и лесов, т. е. бесхозных.

Земли, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, являются федеральной собственностью. Земли, которые принадлежат субъектам РФ, рассматриваются как государственная собственность субъекта Федерации.

Статья 16 ЗК РФ предусматривает, что вопрос о разграничении публичной собственности разрешается Кодексом и федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

  • которые признаны таковыми федеральными законами (круг таких участков установлен п. 1 ст. З Федерального закона от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»);
  • право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
  • которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Предлагаем ознакомиться:  Как произвести межевание земельного участка частного дома

Право собственности на земельный участок и другие вещные права на землю в РФ: понятие и содержание, отказ и объекты права собственности

В собственности субъектов РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 ЗК РФ находятся земельные участки:

  • которые признаны таковыми федеральными законами (круг таких участков установлен п. 2 ст. З указанного Закона;
  • право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
  • которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Граждане и юридические лица могут обладать правами на землю индивидуально и совместно.

Земельные участки как муниципальная собственность

Имущество (в том числе и земля), принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1 ст. 215 ГК РФ). В состав муниципальной собственности, как предусматривает ст. 29 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», входят в том числе муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:

  • которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ (круг таких участков установлен п. 1 ст. З Закона о введении в действие ЗК РФ;
  • право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
  • которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

В зависимости от открытости доступа граждан на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, они могут быть поделены на два вида: земельные участки общего пользования и земельные участки, закрытые для общего доступа. В соответствии с п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом или иным правовым актом, а также собственником соответствующего земельного участка.

С точки зрения гражданского законодательства и прав на имущество вообще два вида прав — постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение — являются исключительно земельно-правовыми, поскольку применяются только в отношении земельных участков, а не иного имущества. Определенной спецификой обладает также право безвозмездного срочного пользования земельным участком.

В части второй ГК РФ регулируются вопросы безвозмездного пользования (договор ссуды), и даже используется термин «безвозмездное временное пользование». В связи с этим представляется, что нормы ГК РФ подлежат применению к праву безвозмездного срочного пользования земельным участком (в части, не противоречащей земельному законодательству). Но все же непосредственно о безвозмездном срочном пользовании в гражданском законодательстве речь не идет.

Право пожизненного пользования или владения земельным участком

alt

Ст. 265 ГК РФ предусматривает, что основания приобретения виды прав на земельный участок пожизненного наследуемого владения устанавливаются земельным законодательством.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (ст. 266 ГК РФ). То есть распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается (отсутствует правомочие распоряжения), за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Предлагаем ознакомиться:  ЭДС. Закон Ома для полной цепи || Закон ома для полный цепи

Земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, в отличие от права собственности, не могут переходить по наследству к юридическим лицам ни по закону, ни по завещанию. Субъектами наследования таких земель могут быть только граждане.

Право

Пожизненное наследуемое владение

 Постоянное (бессрочное) пользование
Собственник   государство, муниципальные образования (ст. 39.9 ЗК, ст. 265 ГК)
Субъекты права (лица, получающие права)

 гражданин (физическое лицо) (ст. 265 ГК РФ)

 

Ст. 39.9 ЗК РФ:

  1. орган государственной власти или орган местного самоуправления;

  2. государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные);

  3. казенные предприятия;

  4. центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Объекты права   земельные участки (ст. 6 ЗК РФ)
Основания возникновения (приобретения) права  

Предусмотрены земельным законодательством (ст. 265 ГК РФ):

  1. наследование (только права пользования и владения – ст. 266 ГК РФ);

  2. раздел исходного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, объединение или перераспределение вновь образованных из него участков (ст. 11.8 ЗК РФ)

 

Предусмотрены гражданским и земельным законодательством:

  1. решение уполномоченного органа (исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления) (ст. 39.9 ЗК РФ);

  2. реорганизация юридического лица (в порядке правопреемства) (ст. 268 ГК РФ);

  3. раздел исходного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, объединение или перераспределение вновь образованных из него участков (ст. 11.8 ЗК РФ)

Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Согласно ст. 23 ЗК РФ могут устанавливаться публичные сервитуты для:

    1. прохода или проезда через земельный участок;
    2. использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
    3. размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
    4. проведения дренажных работ на земельном участке;
    5. забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
    6. прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
    7. сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
    8. использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
    9. временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
    10. свободного доступа к прибрежной полосе.

Срочный сервитут устанавливается для проведения временных работ, например осуществления прокладки трубопровода на территории участка, находящегося в собственности.

Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

После установления сервитута он считается неотъемлемой принадлежностью земельного участка и не может быть отчужден отдельно от участка.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Следует также указать, что несмотря на имеющееся в Гражданском кодексе РФ указание на иные виды вещных прав на имущество — право хозяйственного ведения и право оперативного управления, данные виды виды прав на земельный участок не могут применяться в отношении площадей как не предусмотренные в земельном законодательстве.

Оцените статью
Юридическая помощь
Adblock detector