Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Отличие статуса беженца и политического убежища

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев

В России насчитывается около 16 тыс. беженцев и 500 тыс. вынужденных переселенцев. Их положение регулируется специальными законами «О беженцах» (в ред.

Федерального закона от 28 июня 1997 г.) и от 19 февраля 1993 г.

«О вынужденных переселенцах».

Беженец — это иностранец или лицо без гражданства, которое покинуло страну своего гражданства (прежнего обычного места жительства) в силу того, что подвергалось преследованиям или имеет обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не может или не желает пользоваться защитой своей страны или вернуться в нее по указанным причинам.

Чем отличаются политическое и временное убежище в рф

Всего 790 человек официально имеют в России статус беженца. Треть из них – бежавшие из Украины вместе с Януковичем коррумпированные чиновники и сотрудники спецподразделений.

Сотни тысяч обычных украинцев сумели добиться в братской стране только статуса временного убежища. Парадоксально, но в РФ проще получить паспорт гражданина, чем удостоверение беженца. Особенно, если ты Жерар Депардье.

Сотни тысяч беженцев в Европе, миллион – в США.

Термин «беженец» стал употребляться по окончании Второй мировой. В это неспокойное время много миллионов людей было вынужденно покинуть места своего постоянного проживания, спасаясь от войны и политических репрессий. В послевоенном мире проблемами беженцев (после создания Организации Объединённых Наций) занималось Управление при верховном комиссаре ООН. В 1951 году была принята Конвенция, подписанная в Женеве и определяющая статус беженцев (т. н. Женевская конвенция о статусе беженцев).

Политические беженцы, то есть те, кто запросил политическое убежище, являются одной из категорий беженцев. Политические беженцы могут стать таковыми в том случае, если они вынужденно покидают свои страны ввиду преследований за свои политические убеждения. Но при этом их статус определяется законодательством и политикой той державы, на территории которой оказались эти люди.

Слово «Azyl» хорошо знакомо каждому полицейскому, пограничнику или сотруднику таможни. Это — запрос политубежища.

Политическое убежище предоставляется лицам, спасающимся от политического преследования в своих странах в других государствах, которые приняли их. Существует два случая, когда предоставляется политическое убежище:

  • иностранный гражданин имеет все основания для получения статуса политбеженца, но не имеет желания его оформлять. Вместо этого он просит принявшее его государство предоставить ему возможность временно пребывать на его территории;
  • зарубежный вынужденный мигрант не имеет прав на получение статуса политбеженца, но принципы гуманизма не позволяют властям принявшей страны отправить этого человека восвояси или просто выдворить за пределы её границ.

Статус политического беженца предоставляет право на определённые льготы, в том числе экономическую и социальную защиту принявшего государства. Но получить его непросто, для этого следует:

  • доказать, что на родине лица, запросившего статус, имеют место факты его преследования или дискриминации по политическим, религиозным, расовым или социальным мотивам;
  • преследования носят системный характер и осуществляются не частными лицами, а представителями органов власти;
  • родное государство не предпринимает никаких реальных шагов по защите своего гражданина от политических преследований или дискриминации.

Желательно, чтобы факты преследований были подтверждены документами, видеоматериалами, показаниями свидетелей или очевидцев. Власти принимающей страны обычно мало верят голословным обвинениям, которые вынужденные мигранты выдвигают в адрес властей своей страны. Поэтому аргументация запроса статуса беженца должна быть весомой.

На статус политического беженца могут претендовать все лица, вне зависимости от возраста, цвета кожи, религиозных убеждений или сексуальной ориентации.

В иммиграционном законодательстве почти всех государств, принимающих беженцев, существует практически унифицированная нормативная база в отношении лиц со статусом беженца. Он отличается лишь в некоторых моментах. В целом же лица, имеющие официальный статус беженца, имеют следующие права на территории принявших их государств:

  • проживание на законных основаниях;
  • бесплатную медицинскую помощь;
  • право на трудоустройство;
  • право на социальную помощь;
  • содействие в переезде к месту жительства, а также бесплатный провоз багажа;
  • возможность бесплатного образования для себя и детей;
  • право на бесплатное проживание в центрах размещения, а впоследствии — получение временного жилья от государства на льготных условиях.

Также при соблюдении определённых требований официальные беженцы впоследствии могут получить гражданство. Все вышеуказанные права распространяются и на членов семей беженцев. После получения статуса граждан беженцы имеют право пригласить к себе для проживания членов своих семей, что остались в стране, из которой они вынуждены были мигрировать.

Человек с паспортом ЕС

При соблюдении определённых требований официальные беженцы впоследствии могут получить гражданство

Получение политического убежища в Европе и России во многом похоже по процедуре. Ходатайствовать о политическом убежище можно непосредственно во время пересечения границы того государства­­­­, в котором есть намерение его запросить. Но это требование не является обязательным, запрос убежища можно сделать и уже находясь в нём, обратившись к представителям полиции или иммиграционного ведомства.

Отличие статуса беженца и политического убежища

Иногда политическое убежище запрашивается в представительстве зарубежного государства, находящемся в той стране, где потенциального вынужденного мигранта преследуют по политическим соображениям. Подобные прошения являются конфиденциальными и ни при каких обстоятельствах информация о них не разглашается представителями зарубежного дипломатического представительства. Запрос политического убежища можно производить и без визы.

Оказаться на территории той страны, где есть намерение запроса политического убежища, можно легальным или нелегальным путём. Если человек запросил статус политического беженца, прибыв в страну легально, то его могут поселить в отеле, оплата проживания будет компенсирована властями принимающей страны.

Предлагаем ознакомиться:  Продажа авто по генеральной доверенности

Подобные вынужденные мигранты имеют право свободного передвижения по территории государства. Когда же мигрант прибывает в страну нелегальным путём, то первоначально он помещается в специальный лагерь для вынужденных мигрантов. На территории каждого европейского государства есть несколько специальных центров, в которых содержатся беженцы.

Для вынужденных мигрантов, прибывших легально, время пребывания в гостинице составит до одного месяца. После этого данным лицам будет предоставлено отдельное социальное жилье из расчёта минимум 20 квадратных метров на одного человека. По прошествии полугода есть возможность получить место в одном из семейных общежитий.

Далее беженцы имеют право на получение отдельной жилплощади с минимальной квартплатой. Во время пребывания в специальных центрах для беженцев их обитателям будет предоставлено бесплатное питание, медпомощь, возможность бесплатного изучения языка принимающего государства, а также возможность бесплатно получать предметы, относящиеся к личной гигиене.

Лагерь для беженцев

Когда мигранты прибывают в страну нелегальным путем, то первоначально они помещаются в специальный лагерь для вынужденных мигрантов

При запросе политического убежища потребуется минимальный пакет документов. Предполагается, что вынужденные мигранты покидают родину при экстремальных обстоятельствах, поэтому, естественно, у них нет возможности собирать объёмный пакет документов. Итак, для предоставления статуса беженца потребуются:

  • документы, которые удостоверяют личность вынужденного мигранта. В данном случае речь может идти о заграничных или внутренних паспортах, если они отсутствуют, то подойдут даже водительские удостоверения;
  • четыре цветные фото. Формат паспортный, фотографии должны быть матовыми, без уголков или овалов, на светло-бежевом или светло-голубом фоне;
  • если вынужденный мигрант прибыл вместе с семьёй, то потребуются документальные подтверждения родственных отношений (например, свидетельства о рождении детей или свидетельство о заключении брака)
  • заявление на статус политического беженца;
  • корректно заполненная анкета.

Если есть возможность документально подтвердить причины, побудившие вынужденного мигранта к выезду из страны, то следует их предоставить. В этом случае получить временное убежище можно будет легче и быстрее. Таковым могут, например, стать оригиналы или копии полицейских протоколов о неправомерных задержаниях, фотофакты, видеозаписи, аудиоматериалы и так далее.

Анкета на получение политического убежища в РФ

В каждой стране существует своя форма анкеты на получение статуса политического беженца

В каждой стране существуют собственные бланки заявлений на предоставление статуса беженца и соответствующих анкет. В Германии эти документы одни, в США — другие, а в Израиле — третьи. Анкета подаётся на политическое убежище, далее власти решают, присваивать человеку статус политического беженца или нет.

Иммиграционное законодательство в отношении беженцев в разных странах различно, как различны и сроки подачи документов. Например, в Евросоюзе это необходимо сделать на протяжении трёх дней после официального запроса политического убежища. Иммиграционные правила Евросоюза определяют срок принятия решения по выдаче статуса беженца в 180 дней.

Документы для получения политического убежища

Документы, необходимые для получения политического убежища

Проблема беженцев в Европе продолжает оставаться актуальной и в 2018 году. С началом активных боевых действий в Сирии потоки беженцев хлынули на европейский континент. С юга же Европу атакуют вынужденные мигранты из африканских стран. Незванные гости, отличающехся от коренных европейцев не только цветом кожи, но и менталитетом, уровнем культуры, отсутствием стремления к соблюдению законов наводнили города старушки-Европы. Всё это не могло не вызвать протеста у привыкших к размеренному образу жизни европейцев.

Европейские правительства в 2018 году стали ещё более жёстко бороться с наплывом вынужденных мигрантов. В частности, Германия, которая на протяжении нескольких лет была одним из основных поборников прав беженцев, сегодня выступает за ограничение потока вынужденных мигрантов в европейские страны. Ангела Меркель подверглась риску проиграть выборы, поскольку именно она являлась вдохновителем политики поддержки вынужденных мигрантов, в результате чего облик самой Германии несколько изменился.

Только в 2018 году во время попытки нелегального проникновения в Евросоюз через Средиземное море погибло более тысячи вынужденных мигрантов из африканских стран. Основной трафик из африканских стран пролегает через Средиземное море. Африканские вынужденные мигранты направляются в Европу через Испанию, Португалию, Италию, Мальту.

В то же время беженцы с Ближнего Востока направляются в Европу через Грецию и балканские государства. Турецкое правительство во главе с президентом Эрдоганом, по согласованию с Европейским Союзом, старается всеми силами ограничить трафик через территорию Турции, создавая лагеря для вынужденных мигрантов и оказывая последним всяческую поддержку за счёт средств, выделяемых Евросоюзом на эти цели.

В предыдущие годы европейские правительства договорились об ужесточении контроля на внутренних границах Евросоюза, а также о введении квот на приём беженцев для каждой из стран, входящих в это межгосударственное формирование. В ближайших планах европейских правительств фигурирует создание региональных центров, где будет происходить высадка вынужденных мигрантов, а также увеличение размеров финансирования для Турецкой республики и североафриканских государств. Эти средства, как предполагается, пойдут на ужесточение пограничного контроля в этих странах и создание дополнительных лагерей для беженцев.

Беженцы в Средиземном море

Переполненные мигрантами утлые суденышки не всегда выдерживают нагрузку

Россия не переживает столь драматичного кризиса мигрантов, подобного европейскому. Тем не менее за последние годы в результате боевых действий на Юго-Востоке Украины в России оказалось множество украинских вынужденных мигрантов. Многие из них запросили статус беженца. Также сегодня в России множество официальных беженцев из Сирии, Ирака, Афганистана и некоторых других стран.

У меня есть товарищ — бывшего иракский беженец, курд по национальности Халим. Он покинул родной Курдистан в 16 лет, спасаясь от репрессий со стороны иракских властей в отношении курдов (в то время у власти в Ираке ещё был Саддам Хусейн). Вместе с Халимом родину покинули десятки тысяч представителей курдского народа.

На территории Российской Федерации Халим оказался нелегально и сразу же запросил политического убежища. Первоначально курдского юношу определили в специальный центр для вынужденных мигрантов. Он находился там вместе со своими друзьями на протяжении трёх месяцев, в течение которых российские власти проводили верификацию вынужденных мигрантов.

Предлагаем ознакомиться:  Надо ли менять права при смене прописки

Молодые люди были обеспечены полноценным питанием, одеждой и возможностью учить русский язык. Через четыре месяца Халим получил официальный статус беженца. На протяжении следующих четырнадцати лет государство предоставило ему сначала возможность окончить школу, получив среднее образование, а далее бесплатно учиться в ВУЗе. Сейчас он уже успешный специалист в медицинской сфере.

  • анкета специальной формы (бланк ходатайства), заполняется по специальному образцу. Здесь указываются данные (ФИО и иные сведения). С содержанием анкеты можно предварительно ознакомиться на сайте ФМС;
  • паспорт лица, которое просит предоставить убежище (оригинал и копии 2-х первых страниц), а также копии всех остальных заполненных страниц;
  • диплом об образовании (если есть);
  • если есть трудовая книжка, ее тоже подают;
  • если прошение подается и на детей заявителя, предоставляется свидетельство о рождении;
  • свидетельство о браке (если имеется);
  • 4 фотографии;
  • копия миграционной карты;
  • уведомление о прибытии;
  • специальное заявление, где указываются причины, по которым человек просит предоставить убежище.

Образцы документов

Порядок действий

Решение о предоставлении временного убежища предоставляется органом миграционной службы. Перед тем, как подать документы, заявителю нужно пройти медицинское освидетельствование  и получить медицинский сертификат.

Временное убежище может выдаваться на срок до одного года. После окончания срока человек может снова подать прошение на получение убежища.

Выдача разрешения на предоставление убежища подается только после того, как будут подтверждены причины для получения такого статуса. То есть такой статус предоставляется лишь в случае, если есть основания полагать, что в своей стране иностранец может подвергаться преследованиям за политическую деятельность или за иные  убеждения.

Личности, которые получили временное убежище, получают ряд преимуществ:

  • разрешено пользоваться жилым помещением по договору найма;
  • помощь при выезде за пределы России;
  • имеют право работать, не получая специального разрешения;
  • иные права.

После получения свидетельства о предоставлении временного убежища, лицо (и его семья) при изменении своих данных (например, изменение фамилии, состава семьи, приобретения гражданства и т.д.) должны обратиться в ФМС по месту пребывания.

В течение недельного срока они обязуются уведомлять ФМС также в случае смены места проживания. Получив свидетельство об убежище, национальный паспорт беженца передают на хранение в территориальный орган исполнительной власти.

Внимание

Лица, получившие такой статус, имеют гарантию, что их не передадут без их согласия на территорию их родного государства. При получении временного убежища такое лицо не имеет права на получение единовременного пособия (в отличие от беженцев).

Чем отличается убежище и статус беженца

В ФЗ «О беженцах» указано, что получить временное убежище можно в случае, если человек имеет основания быть признанным беженцем, но он решает попросить не о статусе беженца, а именно о временном убежище.

Но бывает и так, что человеку не положен статус беженца, но его не выдворяют из России из гуманных побуждений. В такой ситуации убежище — это своеобразный «гуманитарный статус» или высылка с отложенным сроком.

Но можно пойти и иным путем и сразу обратится за оформлением статуса беженца. Для получения такого статуса иностранец может обратиться в такие учреждения:

  • дипломатическое представительство или консульства РФ (если человек еще не прибыл в Россию);
  • в пограничный орган при пересечении границы;
  • в ФМС по месту пребывания.

Ходатайство рассматривают предварительно в течение 5 дней, а по существу оно может еще рассматриваться 3 месяца. В некоторых случаях этот срок может быть продлен еще на три месяца. При положительном решении, человеку выдается удостоверение беженца.

Полезный совет!

Предоставление временного убежища и признание человек беженцем – это два различных статуса.

Все те, кто получают временное убежище,  не имеют возможности оформить гражданство по упрощенной схеме, не имеют права на получение пособий, которые получают беженцы.

Еще одна важная отличительная черта между предоставлением убежища и статусом беженца — срок свидетельства. Если свидетельство о предоставлении убежища действует 1 год, то свидетельство беженца не имеет срока годности. Но каждые полтора года беженец обязан проходить переучет.

Об авторе

Григорий Смирнов

Опыт работы юристом – 14 лет. Высшее юридическое образование, с отличием закончил МГУ им. Ломоносова. Основная специализация – миграционное право.

Ситуация в стране, которая вынуждает граждан покинуть территорию, заставляет людей выбирать временное убежище или статус беженца. Военные действия, религиозные конфликты, расовые преследования — именно они заставляют людей покинуть свой родной кров и искать укрытие в других государствах.

Беженцы — данный тип людей является самым незащищенным классом населения. Не имея никаких возможностей, чтобы обеспечить хотя бы первые дни выживания, люди обращаются к иному государству, которое в дальнейшем предоставляет возможность проживания на своей территории, предоставляет помощь и льготы беженцам .

Предоставление Россией иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее в тексте – иностранные граждане) временного убежища, т. е. права временного пребывания на своей территории является одним из способов или путей предоставления убежища в широком смысле, наряду с признанием их беженцами и предоставлением им политического убежища. Поэтому следует различать следующие юридические понятия «предоставление временного убежища в РФ», «признание беженцем», «предоставление политического убежища в России».В последнее время немало известных личностей по политическим причинам вынуждены искать убежище, чтобы избежать наказания у себя на Родине или в третьих странах.Нестабильная ситуация на Украине вынудила тысячи людей покинуть Украину и искать спасение на территории Российской Федерации.Нестабильная политическая ситуация в мире заставляет многих граждан искать более подходящие места для проживания.

Предлагаем ознакомиться:  Вымогательство отличие от грабежа и разбоя

Кому убежище не предоставляется?

Кому не может быть предоставлено убежище

В каждом конкретном случае вопрос о предоставлении убежища решается индивидуально. Даже если заявителю будет дан отказ, он имеет право оспорить такое решение в судебной инстанции.

Чаще всего человеку будет отказано в предоставлении убежища, если:

  • поданы ложные или фальшивые документы;
  • человек совершил на территории России уголовно наказуемое преступление;
  • основания, которые человек указал при подаче заявления о предоставлении убежища, не были подтверждены;
  • иные основания.

Лица, которые уже получили убежище, могут его утратить по таким причинам:

  • если обстоятельства, которые послужили основанием для предоставления убежища, отпали;
  • иностранец приобрел гражданство РФ, право на постоянное проживание в России или гражданство иного государства;
  • он выехал с территории России.

Инфо

После того, как свидетельство о временном убежище аннулируют, в течение месяца лицо должно покинуть Россию.

В 2018 году перечень государств, предоставляющих политическое убежище, практически не изменился, по сравнению с предыдущими несколькими годами.

Основные потоки беженцев направляются в экономически развитые страны ЕС: Германия, Австрия, Франция, Испания, Италия, Бельгия, Дания, Нидерланды. Интересна для политических беженцев и Швеция, которая славится своим толерантным отношением к беженцам всех категорий (только в 2017 году она приняла 170 тыс беженцев, но на 2018 год введена квота максимум в 65 тыс.

ввиду протестов коренных шведов против либеральной миграционной политики властей). Интересна и высокоразвитая, хоть и не входящая в ЕС, Норвегия. За последние годы особую популярность среди политических беженцев, в частности, из постсоветских стран приобрела Великобритания (пока ещё организационно входящая в Евросоюз).

Менее же всего среди европейских стран (не обязательно входящих в ЕС) привлекательны страны бывшего соцлагеря: прибалтийские государства; Польша, Венгрия, Румыния, Болгария, страны, образовавшиеся после распада Югославии.

Соединённые Штаты Америки и Канада являются конечной целью для множества вынужденных мигрантов, которые официально хотят стать беженцами. Кроме того, законодательство этих стран довольно лояльно к ним. Значительную часть беженцев, например, в США составляют выходцы из латиноамериканских стран, что является особенностью ситуации с политическими беженцами именно в США. С приходом к власти Дональда Трампа правила приёма беженцев, в частности, политических в США значительно ужесточились.

В Канаде же, наоборот, беженцев в 2017—2018 годах встречают с распростёртыми объятиями. В огромной стране ощущается нехватка рабочей силы, да и канадское правительство выделяет ежегодно для поддержки беженцев немалые средства.

Российская Федерация тоже является центром притяжения беженцев, в том числе политических, хоть при этом и некоторые её граждане запрашивают политическое убежище за рубежом. На территорию России политические беженцы попадают, в основном из стран постсоветского пространства, а также стран Ближнего Востока, охваченных войной.

Пункт приёма беженцев

Слово «Azyl» (в разных языках разное написание) известно каждому полицейскому, пограничнику или сотруднику таможни

Почему могут не дать статус

Следует понимать, что в присвоении статуса политических беженцев откажут тем лицам, в отношении которых есть обоснованные подозрения в совершении преступлений на территории принимающей страны. Также откажут тем, кто выехал с родины по причине преследований за финансовые нарушения. Важным моментом, часто носящим субъективный характер, является определение того, какую степень имеет угроза для беженца и членов его семьи на родине, реальна она или мнима.

Как правило, представители иммиграционных властей не в полном объёме располагают информацией о фактическом положении вещей на родине заявителя. Именно поэтому и оценка часто является субъективной. Поэтому столь важное внимание следует уделять процедуре прохождения интервью и документам, подтверждающим факты политических преследований и угрозы жизни на родине. Также практически невозможно получить статус политбеженца во второй раз.

Если в присвоении статуса политбеженца властями отказано, то вынужденный мигрант вправе обратиться в судебные органы принимающего государства и попытаться обжаловать данное негативное решение, хотя на практике это происходит редко.

Хочу уехать за границу

Вопрос о том, как получить свидетельство о предоставлении временного убежища в России в сложившейся международной обстановке, стал особенно актуален. Наша страна готова взять под свою защиту всех, кто нуждается в помощи, но для этого необходимо соблюдение формальностей. Временное убежище в России может получить любой иностранец, а также человек без гражданства.

Основанием для получения статуса становится то, что человек, по каким-либо причинам боится возвращаться на родину.

За что можно лишиться статуса

Оснований, по которым можно лишиться статуса беженца, несколько:

  • несоблюдение установленных правил нахождения в стране (нарушение условий и сроков пребывания, длительные загранпоездки и так далее);
  • правонарушения, подпадающие под действие Уголовного кодекса;
  • антигосударственная деятельность по отношению к принимающей стране.

Повторно стать политическим беженцем практически невозможно. Это допускается только в одном случае, когда положение на родине беженца претерпело кардинальные изменения к худшему, что необходимо доказать.

Статус политбеженца даёт множество преимуществ, но вот получить его непросто. Фиаско фактически поставит крест на проекте иммиграции в определённую страну. Поэтому перед обращением за статусом следует основательно взвесить все за и против.

Оцените статью
Юридическая помощь
Добавить комментарий

Adblock detector