Оценка квалификации персонала на соответствие квалификации работников профстандарту

Понятие профстандарта

Профессиональный стандарт – новое понятие, внесенное в Трудовой кодекс РФ в конце 2012 года.

Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1. ТК РФ).

Квалификация работника — уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Читайте по теме в электронном журнале «Справочник кадровика»:

— работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

— образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

— при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Является ли обязательной независимая оценка квалификации работников?

под независимой оценкой квалификации понимается процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

независимая оценка квалификации проводится центром оценки квалификаций (ЦОК) в соответствии с правилами Федерального закона № 238‑ФЗ;

работодатель проводит НОК в отношении работников, с которыми заключены трудовые договоры.

Можно ли уволить работника, не соответствующего профстандарту?

— с предоставлением компенсаций;

— с предоставлением льгот;

 — с наличием ограничений (согласно абз.3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

В этих случаях наименование должности должно быть указано в соответствии с профстандартом.

Если стандарт еще не утвержден — в соответствии с квалификационными справочниками.

Если нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Соответственно, для того, чтобы профтандарт стал обязательным для применения работодателем, нужно, чтобы требования к квалификации, необходимой работнику, были установлены Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

Оценка квалификации персонала на соответствие квалификации работников профстандарту

Профстандарт «Специалист по управлению персоналом» утвержден приказом Минтруда России от 06.10.2015 № 691н.

  Вид профессиональной деятельности — управление персоналом организации.

1) специалист по кадровому делопроизводству или по персоналу (среднее профессионально образование, без требований к стажу);

2) менеджер по персоналу (с развитой специализацией, например менеджер по развитию персонала, специалист по аттестации персонала) (высшее образование, дополнительное образование в области специализации, без требований к стажу);

3) руководитель структурного подразделения (высшее образование — специалитет или магистратура, программы профессиональной переподготовки в области тактического управления, опыт не менее 5 лет в области управления персоналом на руководящих должностях);

4) директор по персоналу (высшее образование — специалитет или магистратура, программы профессиональной переподготовки в области стратегического управления, опыт не менее 5 лет в области управления персоналом на руководящих должностях).

Несоответствие требованиям Профстандарта не является основанием для расторжения трудового договора с работником.

Работнику можно предложить перевод на другую подходящую работу или направить на обучение.

Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя.

Работодатель вправе проводить аттестацию работников. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы (Письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253).

С 1 января 2017 года определить соответствие квалификации работника или соискателя на должность положениям профстандарта или установленным квалификационным требованиям можно проведением независимой оценки квалификации (Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ). Проводят оценку специальные центры. Форма проведения – профессиональный экзамен.

— по инициативе работника (за счет его собственных средств или средств иных физлиц (юрлиц);

— по инициативе работодателя (за счет средств работодателя).

Работодатель может направить работника на прохождение оценки квалификации только с его письменного согласия. При этом место работы (должность) и средняя зарплата по основному месту работы за работником сохранятся (Федеральный закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ).

Обратите внимание!

Оценка квалификации персонала на соответствие квалификации работников профстандарту

Порядок направления сотрудников на прохождение НОК необходимо закрепить в коллективном или трудовом договоре.

Уволить сотрудника, если по итогам оценки квалификации он признан не соответствующим профстандарту, нельзя.

Работник, успешно сдавший профессиональный экзамен, получает свидетельство о квалификации.

Если результат окажется неудовлетворительным, работник получит заключение о прохождении экзамена, содержащее рекомендации.                

Алгоритм прохождения независимой оценки квалификации:

  1. Определить, какую квалификацию необходимо подтверждать.
  2. Выяснить, есть ли соответствующий профстандарт (реестр профстандартов размещен на сайте Минтруда).
  3. Найти соответствующий ЦОК.
  4. Подать заявление в ЦОК и оплатить прохождение НОК.
  5. Сдать экзамен и получить либо свидетельство о квалификации либо заключение о прохождении экзамена с рекомендациями.

Если не соблюдены обязательные требования законодательства о применении профстандартов, то работодателя могут привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:

  • предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
  • В остальных случаях требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны.
Предлагаем ознакомиться:  Как уволить работника если он в тюрьме

Аналогичные разъяснения даны Минтрудом России в письме от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/13-2253.

План-график составляете в произвольной форме.

1) анализ и изменение локальных актов организации. Ознакомление работников с запланированными изменениями;

2) оценка соответствия квалификации сотрудников требованиям профстандарта;

3) определение потребности в повышении квалификации работников, выбор образовательных программ;

4) аттестация сотрудников на соответствие должности.

В  плане-графике отразите:

  • список профстандартов, которые будут применять в организации;
  • сведения о потребности в профобразовании или профобучении и сведения о запланированных мероприятиях по образованию и обучению работников;
  • этапы применения профстандартов;
  • перечень локальных нормативных актов, которые нужно изменить в связи с введением профстандартов.

Такое основание увольнения как несоответствие профстандарту законом не предусмотрено.

Если человек не соответствует профстандарту, а требование о соответствии является обязательным, то работодателю необходимо провести мероприятия по внедрению профстандартов. 

Один из этапов — мероприятия, направленные на доведение квалификаций, знаний и умений сотрудника до уровня, заявленного в стандарте, если вдруг выявлено несоответствие. 

Когда все мероприятия будут проведены, работодатель может провести аттестацию работника, по итогам которой при неудовлетворительных результатах уже появится законное основание для увольнения (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Прочитайте полезные статьи по теме:

Какие гарантии предусмотрены для работников, направляемых на НОК?

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или для получения дополнительного профессионального образования, в том числе на НОК, перечислены в ст. 187 ТК РФ.

Обязанности работодателя при направлении работника на НОК:

Сохранять за сотрудником место работы (должность)

Выплатить среднюю зарплату по основному месту работы

Возместить расходы в размере, предусмотренном для служебных командировок:

– на выплату суточных;

– на оплату стоимости проезда;

– на оплату стоимости проживания

Квалификация работника не соответствует требованиям Профстандарта. Что делать?

Авиационный персонал, экипаж воздушных судов

Статьи 53, 56, 57 Воздушного кодекса РФ

Адвокаты

Статья 9 Закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ

Аудиторы

Статьи 4, 11 Закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ

Водителей организаций, которые осуществляют перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом

Приказ Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287

Специалисты и медработники по оказанию психиатрической помощи

Статья 19 Закона от 2 июля 1992 г. № 3185-1

Главные архитекторы

Часть 5 статьи 22 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ

Главбухи в ПАО, страховых организациях, НПФ, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и других организациях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах, органах управления государственных внебюджетных фондов

Часть 4 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ

Главбухи кредитных и некредитных финансовых учреждений

Пункт 7 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ

Государственные гражданские и муниципальные служащие

Статья 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, статья 9 Закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ

Работники, занятые на подземных работах

Часть 1 статьи 330.2 ТК РФ

Работники, занятые на работах с химическим оружием

Статья 7 Закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ

Работников, непосредственно связанных с движением транспорта

Статья 328 ТК РФ

Медиаторы

Статья 16 Закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ

Медики и фармацевты

Статья 69 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ

Научные работники

Статья 4 Закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ

Нотариусы

Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1

Органы управления и работники профессионального участника рынка ценных бумаг, клиринговой организации

Статья 10.1 Закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ, статья 6 Закона от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ

Охранники

Статья 11.1 Закона от 11 марта 1992 г. № 2487-1

Педагоги и иные работники образовательных организаций

Статья 331 ТК РФ, статьи 46, 52 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ

Прокуроры

Статья 40.1 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1

Работники в сфере госзакупок в рамках Закона № 44-ФЗ

Часть 6 статьи 38, часть 23 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Работники области профессионального консультирования, профессионального подбора, психодиагностики и коррекции

Пункт 8 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 27 сентября 1996 г. № 1

Руководители службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации

Указание Банка России от 1 апреля 2014 г. № 3223-У и др.

Сварщики

Правила, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 г. № 63

Сотрудники органов внутренних дел

Статья 9 Закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ

Сотрудники Следственного комитета России

Статья 16 Закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ

Спасатели

Статья 9 Закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ

Специалист по охране труда

Статья 217 Трудового кодекса РФ

Специалисты в области ветеринарии

Статья 4 Закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1

Специалисты и должностные лица страховых организаций

Статья 32.1 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1

Стажеры нотариуса, помощники нотариуса

Статья 19, 19.1 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1

Судебные приставы

Статья 3 Закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ

Судьи

Статья 4 Закона от 26 июня 1992 г. № 3132-1

Предлагаем ознакомиться:  Патент для самозанятых граждан в 2019 году: стоимость и условия получения

Вправе ли работник самостоятельно пройти НОК?

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона № 238‑ФЗ прямо предусмотрена возможность прохождения НОК лицами, претендующими на осуществление определенного вида трудовой деятельности. В частности, работник может выступить в роли инициатора проведения оценки в случае, если он претендует на ту или иную должность.

В случае, когда НОК проводится по инициативе работника, она финансируется за счет его средств.

При этом следует обратить внимание на пп. 6, который был введен в п. 1 ст. 219 НК РФ Федеральным законом № 251‑ФЗ[2]. Положениями данного подпункта предусмотрено предоставление социального вычета по НДФЛ в сумме, уплаченной в налоговом периоде налогоплательщиком за прохождение НОК на соответствие требованиям к квалификации в организациях, осуществляющих такую деятельность согласно законодательству РФ.

Такой вычет предоставляется в размере фактически произведенных расходов на прохождение НОК. Кроме того, надо помнить об общем ограничении размера социального вычета по НДФЛ: в совокупности он должен составлять не более 120 000 руб. за налоговый период (п. 2 ст. 219 НК РФ).

Данный вычет предоставляется при подаче налогоплательщиком декларации в налоговый орган по окончании налогового периода.

Какова процедура направления работника на НОК?

Порядок и условия направления работников на НОК необходимо прописать в коллективном или трудовом договоре. Такое требование установлено в ст. 196 ТК РФ.

Прохождение НОК является добровольной процедурой, то есть работодателю необходимо получить письменное согласие работника. В частности, согласие можно получить на уведомлении. Специальная форма уведомления законодательством не установлена, так что оно составляется в произвольном виде. Ниже приведем образец уведомления о необходимости пройти НОК.

Общество с ограниченной ответственностью «Матрица»

электромонтажнику Д. Н. Копосову

Уведомление

Оценка квалификации персонала на соответствие квалификации работников профстандарту

01.03.2017   г. Н. Новгород

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

В соответствии со ст. 196, 197 Трудового кодекса РФ предлагаем Вам пройти независимую оценку квалификации на соответствие Профессиональному стандарту «Электромонтажник», утвержденному Приказом Минтруда РФ от 18.01.2017 № 50н.

В случае Вашего согласия независимая оценка Вашей квалификации на соответствие профессиональному стандарту «Электромонтажник» будет проводиться в форме профессионального экзамена в центре оценки квалификаций ЦОК «ГАЦ ВВР» по адресу: г. Н. Новгород, пр. Героев, д. 11, в периодсо 2 по 14 апреля 2017 года.

За период сдачи профессионального экзамена в соответствии со ст. 187 ТК РФ Вам будет выплачен средний заработок.

Директор                                        Борисов                      О. С. Борисов

Экземпляр уведомления получил

«1» марта 2017 г.               Копосов                     Д. Н. Копосов

            (дата)                                       (подпись)

Оценка квалификации персонала на соответствие квалификации работников профстандарту

С прохождением независимой оценки

квалификации согласен / не согласен    Копосов         Д. Н. Копосов

                                            (нужное подчеркнуть)

Расходы на проведение НОК и налоги

С 1 января 2017 года действуют Правила проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204 (далее – Правила № 1204).

Согласно п. 6 Правил № 1204 лицо, за счет средств которого проводится профессиональный экзамен (работодатель, соискатель, иное физическое или юридическое лицо), производит оплату услуг по проведению профессионального экзамена на основании заключенного между ним и ЦОК договора о возмездном оказании услуг.

заявление о проведении профессионального экзамена с указанием квалификации, по которой соискатель хочет пройти профессиональный экзамен, при этом в заявлении соискатель дает согласие на обработку его персональных данных, содержащихся в заявлении, а также в документах и материалах, прилагаемых к нему;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность соискателя;

иные документы, необходимые для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации, информация о которой содержится в реестре сведений для проведения НОК.

В течение 10 календарных дней после получения комплекта документов ЦОК информирует соискателя способом, указанным в заявлении, о результатах рассмотрения заявления и согласовывает дату, место и время проведения экзамена, а также сообщает соискателю о процедурах его проведения.

В случае если профессиональный экзамен проводится по направлению работодателя, ЦОК согласовывает с работодателем дату, место и время проведения профессионального экзамена.

Экзамен проводится в соответствии с оценочными средствами для проведения НОК по соответствующей квалификации, утвержденными советом по профессиональным квалификациям.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 238‑ФЗ в Налоговый кодекс Федеральным законом № 251‑ФЗ был внесен ряд поправок, в частности, в ст. 217, 219, 264. Данные изменения начали действовать 01.01.2017.

Предлагаем ознакомиться:  Как оплачивается больничный новому сотруднику: справка с прошлого места работы, порядок расчета, стаж

Налог на прибыль. Как уже было отмечено, на основании ст. 187 ТК РФ прохождение работником НОК по инициативе работодателя оплачивается за счет его средств.

Федеральным законом № 251‑ФЗ в расходы на обучение, учитываемые в порядке, предусмотренном ст. 264 НК РФ, включены также расходы на прохождение НОК на соответствие требованиям к квалификации работников налогоплательщика.

В целях налогообложения прибыли расходы на прохождение НОК учитываются в составе прочих расходов при соблюдении ряда условий (пп. 23 п. 1, пп. 2 п. 3 ст. 264 НК РФ):

  • наличие договора между ЦОК и работодателем;
  • наличие трудового договора с работником, который прошел НОК.

Аналогичные условия должны быть соблюдены при признании расходов на НОК «упрощенцами» с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на расходы» (пп. 33 п. 1 ст. 346.16 НК РФ).

Налогоплательщик обязан хранить документы, подтверждающие расходы на прохождение работником НОК на соответствие требованиям к квалификации, в течение всего срока действия договора оказания услуг по проведению НОК и одного года работы физического лица, прохождение которым такой оценки было оплачено налогоплательщиком в соответствии с заключенным с ним трудовым договором, но не менее четырех лет.

НДФЛ. В соответствии с п. 21.1 ст. 217 НК РФ (введен Федеральным законом № 251‑ФЗ) не подлежат налогообложению суммы платы за прохождение НОК работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, согласно законодательству РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 29.09.2016 № 2042-р «О центре профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров» базовым центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров была определена автономная некоммерческая организация «Национальное агентство развития квалификаций» (далее – Национальное агентство).

Функции Национального агентства

Создание базы данных лучших практик предприятий и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по подготовке, повышению квалификации и переподготовке рабочих кадров с учетом лучших отечественных и международных практик

Организация повышения квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, образовательным программам среднего профессионального образования и дополнительным профессиональным программам, на основе применения профессиональных стандартов, лучшего отечественного и международного опыта

Методическая и консультационная поддержка работодателей, их объединений, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам применения профессиональных стандартов, процедур и методик независимой оценки квалификации рабочих кадров

Осуществление мероприятий по повышению престижа рабочих профессий

Подготовка и распространение методических и информационных материалов по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в соответствии с профессиональными стандартами

Названным распоряжением Национальному агентству рекомендовано создать управляющий комитет базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров с участием представителей объединений работодателей, объединений профсоюзов, органов власти и заинтересованных организаций.

Итак, если у работодателей возникнут вопросы о применении профстандартов и направлении сотрудников на НОК, за методической поддержкой и консультациями они могут обратиться в Национальное агентство.

Работодателю, на первый взгляд, закон поможет быстрее избавляться от сотрудников, не соответствующих занимаемой должности (по ст. 81). Теоретически ему легче будет отправить сотрудника на независимую оценку, чем проводить аттестацию, для которой нужно создать по всем правилам экспертную комиссию, разработать тесты и т. д.

, рассуждает Николаенко. Проблема в том, что требования работодателей часто строже, нежели профстандарты (их придерживаются независимые эксперты), а на соответствие этим требованиям оценщики сотрудников не проверяют. Например, компании нужен инженер со специальными навыками, а экспертная комиссия оценит его квалификацию положительно, потому что руководствуется общими стандартами для инженеров, замечает юрист.

В Международной гимназии в Новых Вешках, в которой работает 52 педагога, в 2016 г. провели их аттестацию, но на соответствие не профстандартам, а более жестким требованиям работодателя. Выяснилось, что у пятерых учителей квалификация недостаточна. Их, по словам представителя гимназии, отправили на курсы повышения квалификации.

К тому же работодатели довольно редко увольняют сотрудников за несоответствие занимаемой должности как не прошедших аттестацию. С сотрудниками чаще всего расстаются путем сокращения штата (в базе «Консультант плюс» насчитывается 2520 таких судебных дел) или по причине неоднократного неисполнения работниками трудовых обязанностей (1229 дел). А судебных дел, в которых есть ссылка на ст. 81 ТК, всего 584.

Для работодателей независимая оценка – хлопотная процедура. Направлять сотрудника на нее можно будет только с его письменного согласия, поясняет Николаенко. Если работник и согласится, компания обязана будет сохранить за ним рабочее место, выплатить средний заработок за время экзамена и возместить командировочные расходы, если центр, в котором будет проходить оценка, находится в другом городе.

О наименовании профессий

Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные наименования профессий (должностей), то какими документами должен пользоваться работодатель?

В случаях, если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оцените статью
Юридическая помощь
Добавить комментарий

Adblock detector