Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора

Предыстория системы

Для того чтобы понять права и обязанности прокурора, необходимо заглянуть в историю.

Указом 12 января 1722 года Петр 1 учреждает прокуратуру Российской империи. Она была создана для осуществления контроля и надзора за соблюдением закона во всех областях государственной власти. Работа проводилась гласно, в отличие от службы фискалов. Учредив прокуратуру и наделив ее контрольно-надзорной функцией, правитель вызвал к жизни систему специальной правовой нормы, которая регулирует отношения в обществе.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Указ императора в 1772 году возложил на прокуратуру особые обязанности в правовой деятельности. В частности, он гласил о том, что надзор осуществляется непосредственно за высшими государственными органами страны. Так как Сенат соблюдал строгие предписания указаний императора, генеральный прокурор имел право предлагать Сенату принимать решения по вопросам, не урегулированным правом. Другими словами, прокуратура наделялась определенными полномочиями в сфере правотворчества.

Также в статье, есть несколько тяжелый, но также важный с точки зрения законов пункт о затратах на похороны сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей. Он как бы дает понятие о всей суровости данной работы. И, что очень важно, жизнь прокурора страхуется в размере 180 кратном его доходе в месяц.

Прокуроры, благодаря 45 статье, имеют право носить с собой оружие, предназначенное для защиты собственной жизни.

Звоните 8-800-777-32-63.

Бесплатная горячая юридическая линия.

Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров. Статья 45.

Прокурор при
осуществлении возложенных на него
функций вправе беспрепятственно входить
на территории и в помещения поднадзорных
органов, требовать предоставления
необходимых документов и материалов,
вызывать должностных лиц и граждан для
объяснений. Прокурор (или его заместитель)
приносит протест на противоречащий
закону (либо нарушающий права и свободы
человека и гражданина) правовой
акт;

требование об устранении коррупциогенных
факторов в нормативно-правовых актах;
вносит представление должностному лицу
с требованием устранить допущенные
нарушения закона и привлечь виновное
должностное лицо к дисциплинарной или
материальной ответственности; обращается
в суд с
требованием о признании такого правового
акта недействительным, выносит
постановление о возбуждении производства
об административном правонарушении;

объявляет предостережение о недопустимости
нарушения закона, рассматривает и
проверяет обращения граждан. Прокурор
участвует в рассмотрении дел судами,
при этом он вправе обратиться в суд с
заявлением или вступить в дело в любой
стадии процесса. Прокурор (или его
заместитель) в пределах своей компетенции
приносит в вышестоящий суд кассационное,
частное и надзорное представление
[жалобу] на незаконное или необоснованное
судебное решение (приговор,
определение, постановление).

В
системе прокуратуры предусмотрены
должности старшего помощника прокурора
и помощника прокурора, которые находятся
в подчинении заместителей прокурора.
Помощник является самостоятельным
лицом, которое может влиять на действия
в рамках процесса. Он готовит процессуальные
акты на подпись прокурору.

Полномочия
помощника прокурора позволяют ему
самостоятельно предпринимать ряд
процессуальных действий, например,
давать следователю поднадзорных органов
письменные указания по вопросам
следствия. В обязанности помощника не
входят действия, на выполнение которые
уполномочен только прокурор и заместитель,
например, санкционирование обыска,
выемка документов, заключение под
стражу, помещение в психиатрическое
лечебное учреждение и другое.

Общие права, которыми обладает прокурор:

  1. Контроль за исполнением положений Федерального закона при действиях, связанных с преступлениями.
  2. Выдвигать указателю письменные наставления о том, куда стоит двигаться расследованию.
  3. Отменять постановления нижестоящих прокуроров, если он считает, что они по каким-либо причинам неправильные или необоснованные.
  4. Участвовать в судебных заседаниях.
  5. При наличии аргументированных причин, прокурор может ходатайствовать о изменении срока ареста или смене меры пресечения.
  6. В случае, если дознаватель допускает какие-либо ошибки или совершает действия несоответствующие УПК РФ, прокурор вправе отстранить его от дальнейшего расследования.
  7. Забирать дело у органов дознания и отправлять его в следственные органы, если на то есть соответствующая мотивация.
  8. Подписываться под обвинительными заключениями.
  9. Прокурор имеет право ознакомиться с материалами уголовного дела.
  10.  Уже в суде прокурор в качестве стороны обвинения может доказывать вину подсудимого, приводить веские доводы и доказательства
  11. Также прокурор вправе отказаться от продолжения уголовного преследования, однако в этом случае ему придется документально объяснить свою позицию.
  12. В случае каких-то разногласий, прокурор имеет право обратиться с соответствующим запросом к генеральному прокурору Российской Федерации.

Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора

Все полномочия прокуроров четко определены в Конституции Российской Федерации и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», это указано в 3 статье, это же ФЗ, а также в статье 33.

Прокуроры, всегда находятся под протекцией государства. Поскольку работа исключительно опасна, под эту же протекцию попадают и их семьи. Это обуславливается постоянным давлением на прокуроров, угрозами моральных и физических расправ, которые направлены на то, чтобы помешать прокурору полноценно и честно работать на благо государства.

Значение

Прежде чем рассматривать права и обязанности прокурора, необходимо узнать значение этого слова. У Ушакова оно (прокурор — от латинского procuro, т.е. «надзираю») многозначно:

  1. Представитель прокуратуры, является ее главой. Имеет полное право, а также обязан делать только одно: следить за установлением действительно единообразного понимания законности во всей республике.
  2. Государственный обвинитель в судебном разбирательстве (вне зависимости от сложности и типа дела).
Предлагаем ознакомиться:  Приставы списали деньги с карты Сбербанка без уведомления: что делать

Положения из главы 2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Глава вторая указывает на обязанность прокурора совершать надзор над соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Об этом гласит 26 статья второй главы, указанного ФЗ. В этой области прокурор обязан рассматривать и проверять жалобы от граждан на нарушения их прав и свобод. В случае необходимости, разъяснять гражданам о порядке защиты. И, разумеется, принимать меры по пресечению различного рода нарушений.

Для этого используются полномочия, данные прокурору 22 статьей. Если граждане жалуются на административное правонарушение, то возбуждается соответствующее производство. Если характер преступления против заявителей носит уголовный характер, то прокурор использует свои полномочия для скорейшего возбуждения уголовного дела.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

Согласно статье 28, прокурор может и должен приносить пользу общественности, путем ходатайств о закрытии актов, нарушающих права и свободы людей.

Общие полномочия

Осуществление
уголовного преследования, выступление
в качестве государственного обвинителя,
внесение представления об опротестовании
приговора, определения, постановления
судов, в том числе и в тех случаях, когда
сам прокурор не участвовал при их
вынесении. 

Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора

3)Координация
деятельности ПО по борьбе с преступ­ностью.

Координация
работы правоохранительных органов по
борьбе с преступ­ностью преследует
цель добиться (при организующей роли
прокуратуры) со­гласованности усилий
по предупреждению и раскрытию преступлений,
обеспечению неотвратимости ответственности
за совершение уголовно на­казуемых
деяний.

В
координационных совещаниях по проблемам
борьбы с преступностью участвуют
руководители органов прокуратуры,
внутренних дел, Федеральной службы
безопасности, налоговой полиции,
таможенных органов, юстиции.

4)
Возбуждение дел об административных
правонарушениях.

5)
Международное сотрудничество

3.
Принципы организации и деятельности
прокуратуры. Система органов прокуратуры.

  • Принцип
    централизации

    — Прокуратура Российской Федерации
    составляет единую федеральную
    централизованную систему органов
    (далее — органы прокуратуры) и учреждений
    и действует на основе подчинения
    нижестоящих прокуроров вышестоящим и
    Генеральному прокурору Российской
    Федерации.

  • Принцип
    независимости

    Органы прокуратуры осуществляют
    полномочия независимо от федеральных
    органов государственной власти, органов
    государственной власти субъектов
    Российской Федерации, органов местного
    самоуправления, общественных объединений
    и в строгом соответствии с действующими
    на территории Российской Федерации
    законами;

  • Принцип
    гласности

    – Органы прокуратуры действуют гласно
    в той мере, в какой это не противоречит
    требованиям законодательства Российской
    Федерации об охране прав и свобод
    граждан, а также законодательства
    Российской Федерации о государственной
    и иной специально охраняемой законом
    тайне;

  • Принцип
    информатизации

    – Органы прокуратуры информируют
    федеральные органы государственной
    власти, органы государственной власти
    субъектов Российской Федерации, органы
    местного самоуправления, а также
    население о состоянии законности.

Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора

Статья
11.Система
прокуратуры Российской Федерации

1.
Систему прокуратуры Российской Федерации
составляют Генеральная прокуратура
Российской Федерации, прокуратуры
субъектов Российской Федерации,
приравненные к ним военные и другие
специализированные прокуратуры, научные
и образовательные учреждения, редакции
печатных изданий, являющиеся юридическими
лицами, а также прокуратуры городов и
районов, другие территориальные, военные
и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная
прокуратура Российской Федерации,
прокуратуры субъектов Российской
Федерации, приравненные к ним прокуратуры,
научные и образовательные учреждения
имеют в оперативном управлении объекты
социально-бытового и хозяйственного
назначения.

2.
Образование, реорганизация и ликвидация
органов и учреждений прокуратуры,
определение их статуса и компетенции
осуществляются Генеральным прокурором
Российской Федерации.

3.
Создание и деятельность на территории
Российской Федерации органов прокуратуры,
не входящих в единую систему прокуратуры
Российской Федерации, не допускаются.

Права и обязанности прокурора прописаны в Законе Российской Федерации «О прокуратуре». Некоторые из них представлены ниже:

  1. Предъявив служебное удостоверение, прокурор получает доступ к любым помещениям и право свободно перемещаться по всей территории поднадзорного объекта.
  2. Уполномочен проверять исполнение законов (при поступлении в органы прокуратуры информации о фактах их нарушения).
  3. Имеет абсолютный доступ к документам и материалам, а также вправе требовать от руководителя и другого должностного лица поднадзорного объекта представить все необходимые документы.
  4. Может вызывать должностное лицо и граждан для объяснений по поводу нарушения закона, если таковое имеется.
  5. Имеет право проводить прокурорскую проверку и ревизию.

Основные права и обязанности прокурора предоставляют возможность совершать действия:

  • выносить протесты, не противоречащие закону;
  • записывать представления об устранении нарушений;
  • обращаться в суд с требованиями официально признать то, что правовой акт является недействительным (так как отменить его имеет право только суд);
  • выносить письменное постановление о возбуждении уголовного дела (а также гражданского, арбитражного и так далее);
  • письменно требовать привлечения виновного лица к ответственности.

Прокурорская деятельность делится на представление стороны обвинения в суде и надзорно-следственную деятельность. Прокурор вправе выбрать направление и заниматься продвижением дела. Но стоит учесть тот факт, что деятельность прокурора в качестве обвинителя подразумевает не только принятие обвинительных доказательств от следователя, но еще и передачу дела в суд.

Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора

После чего ему будет необходимо доказывать вину подсудимого на протяжении всего процесса. Обязанность прокурора заключается в том, что он должен грамотно излагать суть своего обвинения. Именно уверенная позиция в суде и достойный отпор доказательствам со стороны защиты дает шансы на вынесение обвинительного приговора.

Предлагаем ознакомиться:  Как восстановить утерянные права на трактор и где

Если решение судьи не устраивает прокурора, то у него есть полное право подать апелляцию на пересмотр дела в вышестоящем суде. Таким правом наделена не только сторона обвинения, но и защита (ответчик или адвокат). Специалисты надзорно-следственного органа обязаны рассматривать жалобы на нарушения прав и свобод граждан Российской Федерации. Любое дело или рассмотрение начинается с письменного заявления.

Если нарушение имеет место, то прокурор обязан немедленно отреагировать на заявление. Именно это и является общей характеристикой прав и обязанностей прокурора. Причем на рассмотрение письменного заявления с фактами, доказывающими вину, — оно обязательно должно быть на столе у прокурора — дается определенное время.

Прокурор обладает довольно широким
кругом полномочий, однако все полномочия
можно разделить на 2 условные группы:
полномочия прокурора по надзору
(прокурорский надзор) и полномочия по
участию прокурора в рассмотрении дел
судами. Рассмотрим каждую из групп
полномочий в отдельности.

ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»
не дает общего понятия прокурорский
надзор, но раздел третий закона четко
очерчивает сферы прокурорского надзора
– надзор за исполнение законов; надзор
за соблюдением прав и свобод человека
и гражданина; надзор за исполнением
законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов
администрациями органов и учреждений,
исполняющих наказание и назначаемые
судом меры принудительного характера,
администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу.
В каждой из сфер надзора определяется
предмет и конкретные полномочия
прокурора, а также выносимые им акты.

Надзор за исполнением законов (общий
надзор) осуществляется за соблюдением
Конституции Российской Федерации и
исполнением законов, действующих на
территории Российской Федерации,
федеральными министерствами,
государственными комитетами, службами
и иными федеральными органами
исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, органами
военного управления, органами контроля,
их должностными лицами, субъектами
осуществления общественного контроля
за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и содействия
лицам, находящимся в местах принудительного
содержания, а также органами управления
и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций.

  • Беспрепятственно входить на территорию
    и в помещения вышеуказанных органов
    при предъявлении удостоверения,
    знакомиться с документами и материалами,
    проверять исполнение законов в связи
    с поступившей в органы прокуратуры
    информацией о фактах нарушения закона

  • требовать от руководителей и других
    должностных лиц указанных органов
    представления необходимых документов,
    материалов, статистических и иных
    сведений; выделения специалистов для
    выяснения возникших вопросов; проведения
    проверок по поступившим в органы
    прокуратуры материалам и обращениям,
    ревизий деятельности подконтрольных
    или подведомственных им организаций;

  • вызывать должностных лиц и граждан для
    объяснений по поводу нарушений законов.

Данные полномочия прокурор имеет также
при осуществлении иных видов прокурорского
надзора.

Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора

Следующим видом надзора, осуществляемого
органами прокуратуры, является надзор
за соблюдением прав и свобод граждан.
Предмет надзора за осуществлением прав
и свобод человека и гражданина — соблюдение
прав и свобод человека и гражданина
федеральными министерствами,
государственными комитетами, службами
и иными федеральными органами
исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными
органами субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления,
органами военного управления, органами
контроля, их должностными лицами,
субъектами осуществления общественного
контроля за обеспечением прав человека
в местах принудительного содержания и
содействия лицам, находящимся в местах
принудительного содержания, а также
органами управления и руководителями
коммерческих и некоммерческих организаций.
Здесь прокурор имеет следующие полномочия:

  1. рассматривать и проверять заявления,
    жалобы и иные сообщения о нарушении
    прав и свобод человека и гражданина

  2. разъяснять пострадавшим порядок защиты
    их прав и свобод

  3. принимать меры по предупреждению и
    пресечению нарушений прав и свобод
    человека и гражданина, привлечению к
    ответственности лиц, нарушивших закон,
    и возмещению причиненного ущерба.

Участие прокурора в судебном процессе

1.
Прокурор участвует в рассмотрении дел
судами в случаях, предусмотренных
процессуальным законодательством
Российской Федерации и другими
федеральными законами.

2.
Осуществляя уголовное преследование
в суде, прокурор выступает в качестве
государственного обвинителя.

3.
Прокурор в соответствии с процессуальным
законодательством Российской Федерации
вправе обратиться в суд с заявлением
или вступить в дело в любой стадии
процесса, если этого требует защита
прав граждан и охраняемых законом
интересов общества или государства.

4.
Полномочия прокурора, участвующего в
судебном рассмотрении дел, определяются
процессуальным законодательством
Российской Федерации.

5.
Генеральный прокурор Российской
Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации принимает участие
в заседаниях Верховного Суда Российской
Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.

6.
Генеральный прокурор Российской
Федерации вправе обращаться в
Конституционный Суд Российской Федерации
по вопросу нарушения конституционных
прав и свобод граждан законом, примененным
или подлежащим применению в конкретном
деле.

Четвертая глава Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» четко описывает возможности прокурора во время судебного процесса.Основные положения данной главы:

  1. Прокурор осуществляет в суде уголовное преследование и представляет государственное обвинение.
  2. Прокурор может принять участие в уголовном процессе в любой его момент, от начала и до самого конца.
  3. Полномочия прокурора внутри судебных заседаний указаны в процессуальном законодательстве Российской Федерации.
  4. Генеральный прокурор Российской Федерации обязан принимать участие во всех верховных судебных заседаниях.
Предлагаем ознакомиться:  Имеют ли право коллекторы звонить родственникам должника

Организационная структура Хорошевской межрайонной прокуратуры.

Прокурор(Старший
советник юстиции)Организационная структура строится
на основании ФЗ «О прокуратуре РФ».
Возглавляет Хорошевскую прокуратуру
прокурор. Также в указанной прокуратуре
установлены должности первого заместителя
и заместителей прокуроров, старших
помощников и помощников прокуроров.

Заместитель
прокурораЗаместитель
прокурора

Первый
заместитель прокурора

Старшие
помощники прокурораПомощники
прокурора

канцелярияархив

https://www.youtube.com/watch?v=upload

В Федеральном Законе (статья 11) она представлена следующим образом:

  1. На вершине стоит генеральная прокуратура России.
  2. После идет прокуратура субъектов.
  3. Образовательные и научные учреждения.
  4. Юридические лица, которые относятся к редакции печатных изданий.
  5. Ключевым завершением является прокуратура района и города.

Кроме того, в структуру прокуратуры России входит Следственный комитет при прокуратуре. Но он образует собственную систему органов. Стоит отметить тот факт, что несколько лет назад СК Российской Федерации был отдельной структурой. Однако проведенная реформа позволила объединить две организации, что не только упростило, но и улучшило правоохранительные органы.

Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров. Статья 45.

канцелярияархив

Данная статья содержи в себе немало важных положений. Во-первых, отмечается, что работа в прокуратуре является государственной службой, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Отношения организация и сотрудников прокуратуры регулируются в соответствующем законе о труде и государственной службе. Процесс прохождения военной службы для представителей государственного обвинения регулируются федеральными законами «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих».

В случае каких-то разногласий в вопросах прохождения службы, сотрудник имеет право жаловаться в вышестоящие инстанции.

Основная функция прокурора

Не только права и обязанности прокурора в РФ закреплены в ФЗ. В его статьях идет речь и о функциях этого надзорного органа, которые включают в себя контроль:

  • за дознавательным органом;
  • за представителем предварительного следствия.

В обязанности подконтрольных организаций входит также:

  • исполнение и применение мер принудительного характера;
  • надзор за соблюдением человеческих прав и свобод.

Контроль осуществляется также над действиями оперативно-розыскных органов, так как они не должны противоречить Настоящему закону. Прокурор может проводить проверку в отношении любого человека в нашей стране, независимо от его статуса и звания. Причем действия в отношении физического лица разрешаются только при поступлении заявления.

Арбитражный процесс

Арбитражный процесс рассматривает дела, которые связаны непосредственно с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Обычно бытовая сфера предметом рассмотрения в таком суде не является. В арбитражном процессуальном кодексе в статье 52 указано, что прокурор:

  1. Имеет право обратиться в суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов (а также правовых).
  2. Признать недействительной сделку.
  3. Потребовать изъять государственное имущество у чужого незаконного владения.

Прокурор, который обратился в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и исполняет процессуальные обязанности истца. Прокурору не может быть предъявлен встречный иск. Именно такие обязанности и права в арбитражном процессе прокурор имеет. Его работа непосредственно связана с проверкой исполнения закона.

Гражданский процесс

Процессуальные права и обязанности прокурора при обращении в суд прописаны в Настоящем законе. Поэтому при обращении в суд он является истцом и имеет все полномочия, включая:

  • право на заключение мирового соглашения сторонами;
  • обязанность по уплате всех необходимых судебных расходов.

Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора

Гражданский процесс отличается от других тем, что в суде рассматриваются только дела граждан Российской Федерации. В заседании участвует истец и ответчик. Они оба имеют право представлять доказательства, которые оправдывают или доказывают вину. Но если прокурор обращается с заявлением, он наделяется правом:

  • на полное или частичное изменение основания заявленного требования;
  • на изменение размера требования.

Гражданско-процессуальный кодекс в статье 394 гласит о том, что прокурор вправе подавать заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам в суде. Прописанные в гражданском процессе права и обязанности прокурора несильно отличаются от его основной деятельности.

Уголовный процесс

Правонарушения в сфере уголовного кодекса оказывают огромное влияние на общество. Поэтому принципиальная задача прокурора заключается в законности и конституционном устройстве государства, а также поддержке прав гражданина Российской Федерации. Его функции:

  1. Контроль над исполнением закона.
  2. Обеспечение раскрытия нарушений и противоправных деяний.
  3. Осуществление уголовного преследования.
  4. Обеспечение правовой защиты.

Права и обязанности прокурора в уголовном процессе должны соблюдаться четко, так как от этого зависит правильный ход расследования и выявление преступных лиц. В компетенцию прокурора входит:

  • отстранение человека от работы, если он допустил нарушения;
  • привлечение при необходимости специалиста узкого профиля;
  • возможность принять самоотвод дознавателя по заявлению.

Обязанность прокурора во время судебного разбирательства:

  • предоставить доказательную базу обвинения;
  • сформулировать аргументы;
  • отвечать на контраргументы со стороны защиты обвиняемого;
  • предложить наказание в соответствии с законом.

Прокурор является полноправным участником суда. Он имеет полное право выказывать свое недовольство, задавать вопросы и подчеркивать замечания.

Что категорически запрещено?

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Мы подробно рассмотрели права и обязанности прокурора, но также необходимо сказать о том, что ни в коем случае нельзя ему делать. Запрещено:

  1. Заниматься предпринимательской деятельностью (ИП).
  2. Участвовать в общественно-политической деятельности.
  3. Работать в другой оплачиваемой организации (за исключение научной, преподавательской и творческой структуры).
  4. Приобретать ценные бумаги.
  5. Получать вознаграждения за исполненную службу от юридических или физических лиц.
  6. Получать почетные или специальные звания, награды от иностранных государств.
Оцените статью
Юридическая помощь
Adblock detector