Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499)938-71-58 (бесплатно)
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 350-84-13 (доб. 215, бесплатно)

Пресекательный срок в налоговом праве

Что такое срок давности

Не зря появилась и до сих пор живёт пословица «Казна миром живет, а мир – казною». Налоги составляют одну из существенных статей дохода в бюджет страны. Бюджетный фонд страны, в свою очередь, расходуется на социально значимые вопросы:

  • содержание дорог;
  • закупку бесплатных лекарств;
  • помощь социально незащищенным группам населения;
  • оплату труда работников бюджетной сферы и т. д.

Многие расходы из бюджета носят плановый характер, например, выплата зарплат. Нет в казне денег – нет и платежей. Поэтому контроль за своевременным пополнением бюджета является одной из ключевых функций ФНС России.

Пресекательный срок в налоговом праве

Раз в месяц надо заходить в личный кабинет

Требование уплаты налога выдаётся гражданину без предварительного уточнения информации. Это образует сразу две базы для возникновения конфликта между плательщиком и госорганом:

  • претензия к начислению налога (например, на уже отсутствующее имущество: проданную квартиру или комнату);
  • когда плательщик уклоняется от уплаты. Если вовремя не оплатить предъявленные квитанции, то образуется долг перед государством. Такая неуплата – нарушение порядка налогообложения, установленного законами Российской Федерации.

Привлечь провинившуюся сторону правоотношений к ответственности и взыскать сумму долга можно только в установленный срок. Это и есть срок давности по налогам физических лиц.

Привлечение к ответственности

Неуплата налога не освобождает от обязательства его платить. Однако законом определены ситуации, когда взыскание невозможно по прошествии определённого времени.

Пресекательный срок в налоговом праве

Платить налоги – обязанность всех плательщиков

Периоды, предусмотренные Налоговым органом Российской Федерации:

  • срок давности транспортного налога, взимаемого с собственников автомобилей и иного транспорта;
  • срок давности имущественного налога.

Данное положение законодательства предусматривает срок давности уплаты налогов с физ. лиц – 3 года. Это означает, что если у плательщика обнаружится непогашенная задолженность по выплате транспортного налога по истечении трёх лет с момента её образования, то при обращении в суд истцу будет отказано.

Налог на недвижимость обладает тем же сроком исковой давности по налогам для физических лиц, что и транспортный. В течение трёх лет с момента образования долга госорган может обратиться в суд для обращения в счёт задолженности средств со счетов должника либо его имущества.

Пресекательный срок в налоговом праве

Транспорт и недвижимость – два объекта налогообложения

Важно! При задолженности за период, превышающий установленный срок давности, контрольные органы могут удержать сумму отчисления только за последние три года.

По остальным случаям и видам налогов следует обращаться к разъяснениям уполномоченного органа по толкованию норм налогового законодательства – министерства финансов РФ. Например, в определении периода привлечения по некорректно поданным данным НДФЛ будет иметь значение, кем декларировались данные – физическим или юридическим лицом.

Понятие исковой давности к пеням в принципе неприменимо, так как исковая давность – понятие из налогового законодательства, а пени – из гражданского. Такое разделение предусмотрено статьёй 2 Гражданского кодекса.

Пресекательный срок в налоговом праве

Исковая давность в отношении пеней – спорный вопрос

Пеня – это вид санкций за невыполненное отчисление платежей. Это денежная сумма, которую плательщик выплачивает сверх суммы налога в случае просрочки платежей. Рассчитывается сумма за каждый день нарушения даты уплаты налога. Пени представляют собой процент от суммы долга и начисляются с первого дня, следующего за последним днём, установленным для уплаты налога.

Налоговый кодекс не содержит норм, прямо регулирующих вопрос взимания пеней во времени. Но на практике суды по аналогии применяют нормы Гражданского кодекса, а также придерживаются пояснений, данных Высшим арбитражным судом РФ.

Важно! Суд может отказать налоговой в удовлетворении требования взыскания пеней. Это возможно только в случае направления плательщиком ходатайства с указанием на истечение сроков давности. При отсутствии заявления второй стороны суд вправе рассмотреть и удовлетворить требования ФНС. Обжалование такого решения будет проводиться уже по положениям Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Пресекательные периоды в налоговом праве

Термин
произведен от более точного термина , который в свою очередь происходит от латинского глагола praecludere,
что в переводе означает преграждать, препятствовать. Уже из существа самого
термина, на наш взгляд, вытекает вывод о том, что к пресекательным могут быть
отнесены лишь такие сроки, социальное назначение которых состоит в том, чтобы
при известных обстоятельствах преградить путь, воспрепятствовать действию каких-либо
правовых явлений или процессов.

Из этого вытекает
также, что пресекательные сроки в советском гражданском праве это не обычные,
нормальные сроки существования субъективных гражданских прав, а какие-то
исключительные сроки, с истечением которых преграждается путь, пресекается
существование субъективного гражданского права. Только в этом, на наш взгляд,
термин может найти оправдание своего существования в
советском гражданском праве.

Предлагаем ознакомиться:  Права и обязанности созаемщика по ипотеке

Исходной
предпосылкой решения проблемы пресекательных сроков является понимание их как
одного из видов сроков осуществления субъективных гражданских прав. В отличие
от буржуазного гражданского права, которое отдает существование права всецело
на усмотрение управомоченного лица, советское гражданское законодательство
небезразлично к тому, будет или не будет осуществлено то или иное субъективное
гражданское право.

Пресекательный срок в налоговом праве

Поэтому в тех
случаях, когда осуществление или неосуществление того или иного субъективного
гражданского права затрагивает интересы всего общества, существенные интересы
третьих лиц и т. п., закон устанавливает сроки таким образом, чтобы
побудить управомоченное лицо к осуществлению принадлежащего ему субъективного
права.

Это побуждение
управомоченного лица к реализации своего права осуществляется законом
различными способами. В одних случаях это достигается посредством установления
в законе сравнительно коротких сроков существования субъективного права. Так,
например, в отличие от права патентообладателя на использование изобретения,
которое действует в течение пятнадцати лет, или, например, в отличие от общего
трехлетнего срока действия доверенности, право наследника на принятие наследства
существует лишь в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст.

В ряде случаев
закон стимулирует осуществление субъективных гражданских прав более
эффективными способами, в частности путем установления обязанности
управомоченного лица осуществить свое право посредством установления в законе
невыгодных последствий для управомоченного лица на случай его неосуществления.
Одним из таких последствий является досрочное прекращение субъективного права
вследствие его неосуществления в течение определенного времени.

Именно в этих
случаях истечение определенного, установленного законом или договором срока
приобретает значение обстоятельства, преграждающего путь субъективному праву,
пресекающего его дальнейшее действие. Прекращение действия субъективного права
выступает здесь как известная санкция за его неосуществление. Именно эти сроки
и представляется целесообразным относить к пресекательным срокам.

Советскому
гражданскому праву известны несколько таких случаев.

Статья 306 ГК
предусматривает, что в случае временного отсутствия нанимателя, члена его семьи
или всех этих граждан право пользоваться жилыми помещениями сохраняется за
отсутствующими в течение шести месяцев. Разъясняя эту норму закона, Пленум
Верховного суда СССР в Постановлении от 25 марта 1964 г.

В литературе и в
судебной практике этот шестимесячный срок иногда рассматривают как срок исковой
давности[418]. В
действительности же он таковым не является. Исковая давность — это срок,
установленный для обращения управомоченного лица к компетентным органам с
требованием принудительного осуществления или защиты своего права. С истечением
исковой давности это право может быть утрачено.

Указанный
шестимесячный срок имеет иное социальное назначение. Это не срок защиты права.
Истечение его не только не погашает права на обращение в суд, но наоборот,
такое обращение в суд будет успешным лишь после истечения этого шестимесячного
срока. Установление этого срока имеет своим назначением побудить нанимателя
использовать помещение по его назначению под страхом утраты самого права
вследствие его длительного неосуществления — более шести месяцев.

Вместе с тем срок
этот нельзя рассматривать и как срок существования права пользования жилым
помещением. Статья 299 ГК предусматривает, что срок пользования нанимателем
предоставленным ему жилым помещением определяется договором, который и является
сроком существования права пользования жилым помещением.

Сущность же рассматриваемого
шестимесячного срока состоит в том, что неосуществление нанимателем своего
права пользования жилым помещением в течение указанного срока может повлечь за
собой досрочное прекращение договора найма жилого помещения. Досрочное
прекращение договора найма жилого помещения, а следовательно, и досрочное
прекращение права пользования нанимателя является в данном случае известной
санкцией за неосуществление права.

Чем же
объясняется применение такой санкции? Интересные соображения по этому поводу
высказаны Г. Н. Амфитеатровым. По его мнению, принципиальный смысл данной нормы
заключается в том, что кроме обычных договорных обязанностей, лежащих на
нанимателе, закон требует также, чтобы наниматель . {amp}lt;…

Следовательно,
длительное неосуществление права пользования жилым помещением по существу
является одной из форм осуществления права в противоречии с его назначением,
частным случаем, предусмотренным ст. 5 Основ гражданского законодательства.
Отсюда вытекает и применение такой санкции, как прекращение права пользования
помещением на будущее время именно в связи с неосуществлением права.

Именно по этим
основаниям предусмотренный ст. 306 ГК срок и следует рассматривать как срок
пресекательный, с истечением которого дальнейшее существование права
пользования жилым помещением прекращается еще до истечения предусмотренного
договором срока его существования.

Статья 306 ГК
предусматривает также ряд случаев, когда право пользования жилым помещением
сохраняется за нанимателем в течение более длительного времени его отсутствия. В
частности, право это сохраняется за военнослужащими срочной службы в течение
всего времени прохождения срочной службы; за лицами, временно выехавшими с данной
площади в связи с характером работы (экипажи судов, экспедиции и т. п.

Предлагаем ознакомиться:  Срок возврата денежных средств при расторжении договора

)
либо на учебу, — в течение всего времени выполнения этой работы или обучения;
за детьми, переданными на воспитание детским учреждениям, родственникам или
опекунам, — на все время их пребывания у указанных лиц, если в жилом помещении,
из которого выбыли дети, остались проживать члены их семьи; за лицами,
находящимися на излечении в лечебном учреждении, — в течение всего времени
пребывания в нем;

в случае заключения лица под стражу — в течение всего времени
нахождения под следствием или судом. При осуждении лица к лишению свободы, ссылке
или высылке на срок свыше шести месяцев, если в жилом помещении не остались
проживать члены его семьи, договор считается расторгнутым с момента приведения
приговора в исполнение.

Гражданские
кодексы союзных республик предусматривают некоторые другие случаи такого рода.
Так, например, ГК Эстонской ССР в п. 5 ст. 312 предусматривает сохранение жилой
площади за опекунами и попечителями в случае их переезда на жилую площадь
подопечного — в течение всего времени опеки или попечительства.

Пресекательный срок в налоговом праве

Закон рассматривает
эти случаи как бесспорные случаи непроживания нанимателя на данной площади по
уважительным причинам. Отсутствие нанимателя по этим основаниям не влечет за
собой прекращения права на жилую площадь независимо от того, в течение какого
срока отсутствует наниматель.

Вместе с тем, с
прекращением указанных обстоятельств обязанность нанимателя использовать
предоставленную ему жилую площадь для проживания опять вступает в действие. С
этого момента закон, как и в первом случае, предусматривает сохранение жилой площади
за нанимателем также лишь в течение шести месяцев.

Поэтому невозвращение
нанимателя на данную площадь, например после окончания экспедиции, возвращения
судна из плавания, прекращения опеки или попечительства, увольнения
военнослужащего срочной службы из армии и т. п., в течение шести месяцев
может повлечь за собой утрату права на жилую площадь, если причины отсутствия будут
признаны судом неуважительными.

Следовательно, и
здесь законом проводится та идея, что неосуществление права пользования жилым
помещением в течение длительного времени влечет за собой досрочное расторжение
договора найма жилых помещений и, следовательно, досрочное прекращение
принадлежащего нанимателю права пользования жилым помещением.

Аналогичные
правила предусмотрены для случаев бронирования жилых помещений. Статья 308 ГК
предусматривает, что в случае командировки за границу, выезда на работу в
районы Крайнего Севера и приравненные к нему местности, а также в иных
предусмотренных законодательством случаях жилая площадь сохраняется за
выбывшими лицами.

Дополнительные нормативные документы по регулированию исчисления сроков

Пресекательный срок в налоговом праве

В споре с уполномоченным органом можно опираться и на другие документы

Пробелы законодательства, о которых говорилось выше, частично закрыты разъяснениями уполномоченных государственных органов. К наиболее крупным источникам толкования налогового права, часто применяемым на практике, относятся:

  • постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 февраля 2002 года № 3803/01;
  • информационные письма Президиума ВАС РФ, содержащие обзоры практики рассмотрения споров по вопросам налогообложения.

Постановление № 3803/01 подтвердило право ФНС России на взыскание долга по подоходному налогу за период, превышающий установленный статьёй 113 НК РФ трёхлетний период. При этом давность распространяется только на сумму штрафа. Сейчас срок давности по недоимке составляет 9 месяцев.

Информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ разъясняют большое количество спорных моментов правоприменения, включая вопросы исчисления сроков.

Всегда стоит проверять информационные базы на предмет наличия решений по сходным ситуациям. Несмотря на то, что судебный прецедент не заявлен, как источник права в России, фактически никто не станет оспаривать правомерность решения или разъяснения высшего судебного органа.

Сроки существования гражданских прав

Всякое
субъективное право, в том числе и субъективное гражданское право, есть право
определенного лица, предоставленное ему или санкционированное законом. И
подобно тому, как сам закон ограничен в своем действии во времени, в
пространстве и по отношению к лицам, также во времени, в пространстве и по
отношению к лицам существует и действует субъективное гражданское право.

Под сроками
существования субъективного права понимаются сроки действия этого права во
времени.

Служебное
назначение сроков существования гражданских прав состоит, с одной стороны, в
обеспечении управомоченному лицу максимальной возможности для реализации
принадлежащего ему права, а с другой стороны, в обеспечении необходимой
определенности и устойчивости гражданского оборота в интересах
социалистического общества в целом.

Предлагаем ознакомиться:  Какие документы передать по договору цессии

Действие
субъективных гражданских прав во времени бывает различным. Действие одних
гражданских прав ограничено определенным сроком, в силу чего эти права носят
срочный характер. Так, право патентообладателя на использование изобретения
ограничено сроком в пятнадцать лет (ст. 522 ГК); права, вытекающие из выданной
поверенному доверенности, действуют в течение срока, установленного в самой
доверенности, но не более трех лет, а если в доверенности срок ее действия не
предусмотрен, то лишь в течение одного года с момента ее выдачи (ст. 67 ГК);

Субъективные гражданские
права, существование которых ограничено определенным сроком, можно было бы
назвать субъективными правами с определенным сроком действия.

В отличие от
этого существование некоторых субъективных гражданских прав не ограничено во
времени рамками точно установленного законом или договором (определенного)
срока. Их действие во времени определяется лишь приблизительными координатами,
в частности, наступлением определенного события, моментом востребования
кредитора и т. п.

Однако из этого
еще не следует, что если стороны не предусмотрели в самом договоре срок его
действия, то право пользования имуществом принадлежит нанимателю в течение
десяти лет (или иного предусмотренного законом срока). Статья 278 ГК
предусматривает на этот счет иной порядок. Если договор имущественного найма
заключен без указания срока, он считается заключенным на неопределенный срок, и
каждая из сторон вправе потребовать его расторжения в любое время, предупредив
об этом другую сторону за один месяц, а при найме строений или нежилых помещений
— за три месяца.

Статья 307 ГК
РСФСР предоставляет наймодателю право сдать внаем другому лицу жилое помещение,
освободившееся временно в связи с призывом нанимателя на военную службу.
Определяя срок действия этого права, закон не устанавливает точного размера
этого срока, а лишь определяет, что срок этот начинает течь со дня призыва нанимателя на военную службу и что договор найма с
другим лицом заключается .

В этих случаях
право пользования нанимателя помещением также носит срочный характер, хотя
договор и заключен сторонами на неопределенный срок. Субъективные гражданские
права, существование которых ограничено неопределенным сроком, можно было бы
назвать субъективными правами с неопределенным сроком действия.

Но если в
приведенном случае право все же носит срочный характер, хотя срок и является
неопределенным, то в отличие от этого в ряде случаев закон либо вообще не
определяет срока существования субъективного права, либо прямо говорит о бессрочном
действии того или иного субъективного права. В частности, не ограничены
никакими сроками такие субъективные гражданские права, как право собственности,
личные неимущественные права (за исключением отдельных случаев, прямо предусмотренных
законом)[414].

Статья 8
Конституции СССР предусматривает бессрочный характер права пользования колхозов
закрепленными за ними государственными землями. Указом Президиума Верховного
Совета СССР от 26 августа 1948 г. предусмотрено, что отвод гражданам земельных
участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых
домов производится в бессрочное пользование[415].

Такие
субъективные права, существование которых не ограничено никакими сроками, можно
назвать субъективными правами бессрочного действия.

Сроки
существования субъективных гражданских прав могут быть весьма различны как по
их размеру, так и по характеру их определения в законе,
административно-плановом акте или в договоре. Однако при всем их разнообразии
они обладают двумя непременными свойствами: во-первых, так как они определяют
срок действия того или иного права, то с истечением указанного срока данное
субъективное гражданское право прекращается; во-вторых, сроки существования
субъективных прав не связаны непосредственно с их осуществлением.

Срок
существования субъективного права есть общий срок действия данного
субъективного гражданского права. Определяя эти сроки, закон по общему правилу
не ставит существование того или иного права в зависимость от его осуществления
или неосуществления. Так, предоставляя управомоченному лицу право выдать
кому-либо доверенность на совершение тех или иных действий сроком до трех лет,
закон не связывает управомоченного субъекта указаниями относительно
осуществления или неосуществления действий, предусмотренных доверенностью.

Нередко закон,
определяя сроки существования субъективного права, использует специфическое
выражение: что-то сделать, подразумевая таким
образом, что он этого может и не делать, что в данном случае осуществление
права передается на собственное усмотрение управомоченного лица. Так,
предусматривая право заинтересованных лиц оспорить права патентообладателя в
течение всего срока действия патента, ст.

Из этого следует,
что юридическое значение срока существования того или иного субъективного
гражданского права заключается в том, что срок этот предоставляет
управомоченному лицу реальную возможность для осуществления принадлежащего ему
субъективного гражданского права и что с истечением этого срока действие права
прекращается, а следовательно, утрачивается и возможность его осуществления. В
этом, но и только в этом, смысле сроки существования субъективного права могут
быть отнесены к срокам осуществления гражданских прав.

Оцените статью
Юридическая помощь
Adblock detector