Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Как проходит мировой суд по административному делу

ВВЕДЕНИЕ

Вступление в действие с 1 июля 2002 г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ознаменовало начало нового этапа в развитии отечественного законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях. В первую очередь следует отметить, что процедура разрешения дел об административных правонарушениях по КоАП РФ максимально приближена законодателем к традиционному для современного российского процесса уровню судопроизводства. Те принципы судопроизводства, о целесообразности соблюдения которых ранее говорились лишь в научных трудах, теперь стали буквой нового закона.

И это неудивительно, ибо основы отечественного судопроизводства давно нашли свое закрепление в нормах конституционного права. В этой связи изучение судебных процедур по КоАП РФ следует начинать с анализа тех положений Конституции РФ, которые регламентируют правовой статус суда (судьи) в процессе, основные принципы отправления правосудия.

Напомним важнейшие из них. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В любом виде процесса суду принадлежит только функция разрешения дела. Данное положение вытекает из смысла ст. 10 Конституции РФ. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). Разбирательство во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Заочное рассмотрение дел в судах не допускается, опять-таки кроме случаев, предусмотренных федеральным законом (ч. 2 ст. 123 Конституции РФ).

Вышеперечисленные требования российского Основного закона возлагают на судей обязанность при рассмотрении административных дел относиться к своим обязанностям всегда исключительно добросовестно и ни на минуту не забывать, что вне зависимости от тяжести и степени общественной опасности содеянного правонарушителем, суровости назначаемого ему наказания они решают судьбу человека, творят правосудие именем государства.

КоАП РФ изобилует бланкетными нормами, содержащиеся в нем нормы процессуального характера в силу их юридико-технической конструкции предполагают возможность широкого применения правил процессуальной аналогии.

Как проходит мировой суд по административному делу

С момента введения в действие КоАП РФ минуло более двух лет. За данный период времени рассмотрены многие миллионы дел об административных правонарушениях. Итоги обобщения судебной практики получили свое закрепление в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”.

К сожалению, КоАП РФ весьма далек от совершенства, в этой связи противоречива и судебная практика. В этой связи в приложении <*> к настоящему пособию приведены как вышеуказанное Постановление Пленума, так и некоторые процессуальные документы, иллюстрирующие практику Верховного Суда Российской Федерации.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении

Жалоба по административному делу может быть подана в 10-ти дневный срок с момента получения копии постановления.

После рассмотрения дела во второй инстанции постановление вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора.

  1. В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, разрешение которых законом отнесено к компетенции судебной власти, рассматриваются мировыми судьями.
  2. При этом следует помнить, что в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ перечислены дела об административных правонарушениях, находящиеся в исключительной компетенции мировых судей (см. приложение N 1) <*>, а ч. 2 этой же статьи содержит перечень дел об административных правонарушениях, которые рассматриваются мировыми судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение мировому судье (см. приложение N 2) <**>.

Исключение:

  1. Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и совершенных военнослужащими, гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.
  2. Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществлено в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматриваются судьями районных судов.
  3. Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 14.1, 14.10, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.21, 14.23, 15.10, частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
  4. В случае временного отсутствия мирового судьи дела об административных правонарушениях, совершенных на его участке, рассматриваются судьями соответствующего районного суда.

По поступившему делу об административном правонарушении мировой судья в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ проверяет:

  1. относится ли оно к его компетенции (т.е. дело возбуждено по факту совершения правонарушения, перечень которых дан в ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1 КоАП РФ; исключений, содержащихся в ч. 3 этой же статьи, нет);
  2. нет ли оснований для самоотвода;
  3. правильно ли составлены: протокол об административном правонарушении и другие документы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены материалы по делу в целом.

Примечание: административное дело к моменту поступления к судье должно быть подшито, пронумеровано, по нему обязательно: наличие описи документов, заполнение в них всех необходимых граф, строк, учинение соответствующих подписей;

  1. имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (т.е. не имеется ли формальных поводов к прекращению дела производством, см. ст. 24.5 КоАП РФ);
  2. достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (на данном этапе судья не вправе входить в оценку доказательств, предрешать вопрос о виновности; его полномочия ограничиваются только проверкой наличия в материалах дела соответствующей информации, которая может стать предметом исследования в судебном заседании);
  3. имеются ли ходатайства и отводы.

Ходатайства на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении являются одной из гарантий всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. По общему правилу на данном этапе процесса ходатайства могут быть заявлены только в письменной форме.

Ходатайства рассматриваются немедленно. По результатам их рассмотрения судьей выносится определение. О результатах рассмотрения ходатайства сообщается лицу, их заявившему (ст. 24.4 КоАП РФ).

  1. Судья, которому на рассмотрение передано дело об административном правонарушении, не может его рассматривать, если (ст. 29.2 КоАП РФ):
  2. является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
  3. лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.
  4. При наличии вышеуказанных обстоятельств судья обязан заявить самоотвод.
  5. При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 29.2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор также вправе заявить отвод судье.
  6. Отвод может быть заявлен и иным участникам процесса (ст. ст. 25.12, 25.13 КоАП РФ).
  7. Заявление об отводе рассматривается судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
  8. По результатам рассмотрения заявления об отводе судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
  9. В случае самоотвода или удовлетворения ходатайства об отводе мирового судьи (судьи), дело направляется председателю соответствующего районного суда для организации его разрешения судьями районного суда.

Общее правило – дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Исключение: в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, рассматривающий дело, выносят мотивированное определение.

Внимание: дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, – не позднее 48 часов с момента его задержания.

  1. Объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности.
  2. Устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.
  3. Проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя.
  4. Выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
  5. Разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.
  6. Рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
  7. Выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

  1. Выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ.
  2. Выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости – и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Если по делу участвуют обе стороны, то судебное заседание завершается прением сторон. Сначала в прениях предоставляется слово представителю органа, составившего протокол, потерпевшему, гражданскому истцу, их представителям, а затем лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его защитнику.

После выступления в прениях участникам процесса в том же порядке предоставляется право на реплику. Право на последнюю реплику имеет лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

  1. В случае необходимости во время рассмотрения судьей дела об административном правонарушении секретарем судебного заседания ведется протокол.
  2. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:
  3. дата и место рассмотрения дела;
  4. фамилия и инициалы судьи, секретаря судебного заседания, необходимые сведения об иных участников процесса;
  5. сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
  6. факт разъяснения прав и обязанностей участникам процесса;
  7. отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
  8. объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
  9. документы, исследованные при рассмотрении дела.
  10. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается судьей и секретарем судебного заседания.

Внимание: ведение протокола по делу об административном правонарушении необходимо:

  1. когда лицо, привлекаемое к административной ответственности, не признает своей вины, желает дать по существу подробные и развернутые показания, которые потом станут предметом кассационного исследования;
  2. когда в деле помимо лица, привлекаемого к административной ответственности, принимают участие другие лица и процессуальные позиции сторон при этом не совпадают.
  1. Постановления и определения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ (лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законными представителями лиц физических и юридических, защитником и представителем) и опротестованы прокурором.
  2. Постановления и определения, вынесенные:
  3. мировым судьей, обжалуются, опротестовываются в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);
  4. коллегиальным органом, – в районный суд по месту нахождения органа (п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);
  5. должностным лицом, –
  1. Жалоба на постановление (определение) по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми они вынесены и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд (ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ).
  1. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного (областного) суда:
  2. выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
  3. направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к его компетенции.
  4. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд.
  1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей районного, областного суда единолично.
  2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:
  3. объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
  4. устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
  5. проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
  6. выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
  7. разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
  8. разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
  9. оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
  10. проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ;
  11. в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
  1. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором (ч. 1 ст. 30.11 КоАП РФ), а также обжалованы лицами, перечисленными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.
  2. Право принесения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста принадлежит прокурору Курской области, его заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям (ч. 2 ст. 30.11 КоАП РФ).
  3. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать только председатель Курского областного суда и его заместители, Председатель Верховного Суда РФ, его заместители (ч. 3 ст. 30.11 КоАП РФ).
  4. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
  1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
  2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.
  3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
Статья 5.1
 Нарушение права гражданина на ознакомление со списком 
избирателей, участников референдума
Статья 5.2
 Вмешательство в работу избирательной комиссии, комиссии 
референдума
Статья 5.3
 Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии 
референдума
Статья 5.4
 Нарушение порядка предоставления списков избирателей, 
участников референдума или сведений об избирателях,
участниках референдума
Статья 5.5
 Нарушение установленного порядка опубликования 
документов, связанных с подготовкой, проведением выборов,
референдумов
Статья 5.6
 Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии 
референдума, наблюдателя, иностранного (международного)
наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения, избирательного
блока или представителя средства массовой информации
Статья 5.7
 Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, 
референдуме
Статья 5.8
 Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и 
референдумах условий проведения предвыборной агитации,
агитации при проведении референдума
Статья 5.9
 Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы 
предпринимательской и иной деятельности
Статья 5.10
 Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении
референдума в период запрещения ее проведения и в местах,
где она запрещена законом
Статья 5.11
 Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении
референдума лицами, которым участие в ее проведении
запрещено федеральным законом
Статья 5.12
 Изготовление или распространение анонимных агитационных 
материалов
Статья 5.13
 Непредоставление возможности обнародовать опровержение 
или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или
деловой репутации
Статья 5.14
 Умышленное уничтожение или повреждение печатных 
материалов, относящихся к выборам, референдуму
Статья 5.15
 Нарушение установленного законодательством о выборах и 
референдумах права на пользование помещениями в ходе
избирательной кампании, подготовки и проведения
референдума
Статья 5.16
 Подкуп избирателей, участников референдума 
Статья 5.17
 Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о 
поступлении и расходовании средств, выделенных на
подготовку и проведение выборов, референдума
Статья 5.18
 Незаконное использование денежных средств кандидатом, 
зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, инициативой группой
по проведению референдума
Статья 5.19
 Использование незаконной материальной поддержи 
кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, инициативной группой
по проведению референдума
Статья 5.20
 Финансирование избирательной кампании, проведения 
референдума помимо избирательных фондов, фондов для
участия в референдуме и оказание иной запрещенной законом
материальной поддержки
Статья 5.21
 Несвоевременное перечисление средств избирательным 
комиссиям, кандидатам, зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам,
инициативным группам по проведению референдума
Статья 5.22
 Незаконная выдача гражданину избирательного бюллетеня, 
бюллетеня для голосования на референдуме
Статья 5.23
 Изготовление неучтенных тиражей бюллетеней для 
голосования либо сокрытие остатков бюллетеней
Статья 5.24
 Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов
Статья 5.25
 Непредоставление сведений об итогах голосования или о 
результатах выборов
Статья 5.26
 Нарушение законодательства о свободе совести, свободе 
вероисповедания и о религиозных объединениях
ч. 2 статьи 5.27. Нарушение законодательства о труде и
об охране труда
Статья 5.37
 Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, 
передаче его под опеку (попечительство) или
в приемную семью
Статья 5.38
 Нарушение законодательства о собраниях, митингах, 
демонстрациях, шествиях и пикетировании
Статья 5.39
 Отказ в предоставлении гражданину информации 
Статья 5.40
 Принуждение к участию или к отказу от участия 
в забастовке
Статья 5.41
 Непредоставление на безвозмездной основе услуг по 
погребению, невыплата социального пособия на погребение
Статья 5.42
 Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства 
и занятости
Статья 5.43
 Нарушение требований законодательства, предусматривающих 
выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для
специальных автотранспортных средств инвалидов
Статья 6.1
 Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической 
болезнью и контактов, создающих опасность заражения
Статья 6.2
 Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной
фармацевтической деятельностью либо народной медициной
(целительством)
Статья 6.8
 Незаконный оборот наркотических средств, психотропных 
веществ или их аналогов
Статья 6.9
 Потребление наркотических средств или психотропных 
веществ без назначения врача
Статья 6.11
 Занятие проституцией 
Статья 6.12
 Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход
связан с занятием другого лица проституцией
Статья 6.13
 Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ 
или их прекурсоров
Статья 6.14
 Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной 
или спиртосодержащей продукции, не соответствующих
требованиям государственных стандартов, санитарным
правилам и гигиеническим нормативам
Статья 7.5
 Самовольная добыча янтаря 
Статья 7.12
 Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и 
патентных прав
Статья 7.15
 Ведение археологических разведок или раскопок 
без разрешения
Статья 7.17
 Уничтожение или повреждение чужого имущества 
Статья 7.24
 Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, 
находящимся в федеральной собственности, и использования
указанного объекта
Статья 7.27
 Мелкое хищение 
Статья 7.28
 Нарушение установленного порядка патентования объектов 
промышленной собственности в иностранных государствах
Статья 9.13
 Уклонение от исполнения требований доступности 
для инвалидов объектов инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур
Статья 9.14
 Отказ от производства транспортных средств общего 
пользования, приспособленных для использования инвалидами
Статья 10.11
 Нарушение норм и правил ведения племенного животноводства
ч. 2 статьи 11.17.
Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном,
воздушном или водном транспорте
Статья 11.21
 Нарушение правил охраны полосы отвода 
автомобильной дороги
Статья 11.22
 Нарушение землепользователями правил охраны автомобильных
дорог или дорожных сооружений
Статья 11.24
 Организация транспортного обслуживания населения 
без создания условий доступности для инвалидов
Статья 12.35
 Незаконное ограничение прав на управление транспортным 
средством и его эксплуатацию
Статья 12.36
 Воспрепятствование законной деятельности по управлению и 
эксплуатации транспортных средств
Части 1 и 2
статьи 13.5
 Нарушение правил охраны линий или сооружений связи 
Статья 13.10
 Изготовление в целях сбыта либо сбыт заведомо поддельных 
государственных знаков почтовой оплаты, международных
ответных купонов, использование заведомо поддельных клише
франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных
именных вещей
Статья 13.11
 Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения,
использования или распространения информации о гражданах
(персональных данных)
Статья 13.14
 Разглашение информации с ограниченным доступом 
Статья 13.15
 Злоупотребление свободой массовой информации 
Статья 13.16
 Воспрепятствование распространению продукции средства 
массовой информации
Статья 13.20
 Нарушение правил хранения, комплектования, учета или 
использования архивных документов
Статья 13.21
 Нарушение порядка изготовления или распространения 
продукции средства массовой информации
Статья 13.23
 Нарушение порядка представления обязательного экземпляра 
документов, письменных уведомлений, уставов и договоров
Статья 14.1
 Осуществление предпринимательской деятельности без 
государственной регистрации или без специального
разрешения (лицензии)
Статья 14.10
 Незаконное использование товарного знака 
Статья 14.11
 Незаконное получение кредита 
Статья 14.12
 Фиктивное или преднамеренное банкротство 
Статья 14.13
 Неправомерные действия при банкротстве 
Статья 14.14
 Воспрепятствование должностными лицами кредитной 
организации осуществлению функций временной администрации
Части 1 и 2
статьи 14.16
 Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и 
спиртосодержащей продукции
Части 1,3
и 4
статьи 14.17
 Незаконные производство, поставка или закупка 
этилового спирта
Статья 14.18
 Использование этилового спирта, произведенного из 
непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции
для приготовления алкогольной и спиртосодержащей
пищевой продукции
Статья 14.21
 Ненадлежащее управление юридическим лицом 
Статья 14.22
 Совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы 
установленных полномочий
Статья 14.23
 Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по 
управлению юридическим лицом
Статья 14.24
 Нарушение законодательства о товарных биржах 
и биржевой торговле
Статья 14.25
 Нарушение законодательства о государственной регистрации 
юридических лиц органами, осуществляющими государственную
регистрацию юридических лиц
Статья 15.3
 Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе 
Статья 15.4
 Нарушение срока представления сведений об открытии и о 
закрытии счета в банке или иной кредитной организации
Статья 15.5
 Нарушение сроков представления налоговой декларации 
Статья 15.6
 Непредставление сведений, необходимых для осуществления 
налогового контроля
Статья 15.7
 Нарушение порядка открытия счета налогоплательщику 
Статья 15.8
 Нарушение срока исполнения поручения о перечислении 
налога или сбора (взноса)
Статья 15.9
 Неисполнение банком решения о приостановлении операций по
счетам налогоплательщика, плательщика сбора или
налогового агента
Статья 15.10
 Неисполнение банком поручения государственного 
внебюджетного фонда
Статья 15.11
 Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и 
представления бухгалтерской отчетности
Статья 15.12
 Выпуск или продажа подлежащих маркировке товаров и 
продукции без маркировки
Статья 15.26
 Нарушение законодательства о банках и банковской 
деятельности
Статья 16.1
 Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных 
средств через таможенную границу Российской Федерации
Статья 17.1
 Невыполнение законных требований члена Совета Федерации 
или депутата Государственной Думы
Статья 17.2
 Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации
Статья 17.3
 Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава 
Статья 17.4
 Непринятие мер по частному определению суда или 
по представлению судьи
Статья 17.5
 Воспрепятствование явке в суд народного или присяжного 
заседателя
Статья 17.6
 Непредставление информации для составления списков 
присяжных заседателей
Статья 17.7
 Невыполнение законных требований прокурора, следователя, 
дознавателя или должностного лица, осуществляющего
производство по делу об административном правонарушении
Статья 17.8
 Воспрепятствование законной деятельности судебного 
пристава-исполнителя
Статья 17.9
 Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение 
специалиста, заключение эксперта или заведомо
неправильный перевод
Статья 17.10
 Незаконные действия по отношению к государственным 
символам Российской Федерации
Статья 17.11
 Незаконное ношение государственных наград 
Статья 17.12
 Незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, 
с символикой государственных военизированных организаций,
правоохранительных или контролирующих органов
Статья 17.13
 Разглашение сведений о мерах безопасности 
Статья 18.10
 Нарушение правил привлечения и использования в 
Российской Федерации иностранной рабочей силы
Статья 18.11
 Нарушение иммиграционных правил 
Статья 18.12
 Нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил 
проживания
Статья 18.13
 Незаконная деятельность по трудоустройству граждан 
Российской Федерации за границей
Статья 19.1
 Самоуправство 
 Часть 1 
статьи 19.3
 Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, 
военнослужащего либо сотрудника органов
уголовно-исполнительной системы
Части 1 и 3
статьи 19.4
 Неповиновение законному распоряжению должностного лица 
органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)
 Часть 1 
статьи 19.5
 Невыполнение в срок законного предписания (постановления,
представления) органа должностного лица, осуществляющего
государственный надзор (контроль)
Статья 19.6
 Непринятие мер по устранению причин и условий, 
способствовавших совершению административного
правонарушения
Статья 19.7
 Непредставление сведений (информации) 
Статья 19.9
 Нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о 
предоставлении земельных участков или водных объектов
Статья 19.11
 Нарушение порядка изготовления, использования, хранения 
или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей
изображения Государственного герба Российской Федерации
Статья 19.12
 Передача либо попытка передачи запрещенных предметов 
лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной
системы, следственных изоляторах или изоляторах
временного содержания
Статья 19.13
 Заведомо ложный вызов специализированных служб 
Части 1 и 2
статьи 19.19
 Нарушение обязательных требований государственных 
стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение
требований нормативных документов по обеспечению
единства измерений
Статья 19.20
 Осуществление деятельности, не связанной с извлечением 
прибыли, без специального разрешения (лицензии)
Статья 19.21
 Несоблюдение порядка государственной регистрации прав на 
недвижимое имущество или сделок с ним
Статья 19.23
 Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их 
использование, передача либо сбыт
Статья 20.2
 Нарушение установленного порядка организации либо 
проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или
пикетирования
Статья 20.3
 Демонстрирование фашистской атрибутики или символики 
Статья 20.5
 Нарушение требований режима чрезвычайного положения 
Статья 20.6
 Невыполнение требований норм и правил по предупреждению 
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Статья 20.7
 Нарушение правил гражданской обороны 
Статья 20.9
 Установка на гражданском или служебном оружии 
приспособления для бесшумной стрельбы или прицела
(прицельного комплекса) ночного видения
Статья 20.15
 Продажа механических распылителей, аэрозольных и других 
устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими
веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми
разрядниками, без соответствующей лицензии
Статья 20.18
 Блокирование транспортных коммуникаций 
Статья 20.19
 Нарушение особого режима в закрытом 
административно-территориальном образовании (ЗАТО)
Статья 20.23
 Нарушение правил производства, хранения, продажи и 
приобретения специальных технических средств,
предназначенных для негласного получения информации
Статья 20.24
 Незаконное использование специальных технических средств,
предназначенных для негласного получения информации,
в частной детективной или охранной деятельности
(в отношении частных детективов, охранников)
Статья 20.25
 Самовольное оставление места отбывания 
административного ареста
Статья 20.26
 Самовольное прекращение работы как средство разрешения 
коллективного или индивидуального трудового спора
Статья 20.27
 Невыполнение в зоне проведения контртеррористической 
операции законного распоряжения лица, проводящего
указанную операцию
Статья 8.17
 Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних 
морских водах, в территориальном море, на континентальном
шельфе и (или) в исключительной экономической зоне
Российской Федерации правил (стандартов, норм) или
условий лицензии
Статья 8.18
 Нарушение правил проведения ресурсных или морских 
научных исследований во внутренних морских водах, в
территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в
исключительной экономической зоне Российской Федерации
Статья 8.19
 Нарушение правил захоронения отходов и других 
материалов во внутренних морских водах, в территориальном
море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной
экономической зоне Российской Федерации
Статья 8.20
 Незаконная передача минеральных и (или) живых ресурсов 
на континентальном шельфе и (или) в исключительной
экономической зоне Российской Федерации
Статья 8.34
 Нарушение установленного порядка создания, использования 
или транспортировки биологических коллекций
Статья 8.35
 Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных или растений
Статья 8.37
 Нарушение правил пользования объектами животного мира 
Статья 8.39
 Нарушение правил охраны и использования природных 
ресурсов на особо охраняемых природных территориях
Статья 9.3
 Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, 
самоходных, дорожно-строительных и иных машин
и оборудования
Статья 11.5
 Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных 
судов
Статья 11.7
 Нарушение правил плавания 
Статья 11.9
 Управление судном судоводителем или иным лицом, 
находящимися в состоянии опьянения
Статья 11.11
 Нарушение правил погрузки и разгрузки судов 
 Часть 2 
статьи 12.4
 Нарушение правил установки на транспортном средстве 
устройств для подачи специальных световых или звуковых
сигналов
Статья 12.8
 Управление транспортным средством водителем, 
находящимся в состоянии опьянения, передача управления
транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии
опьянения
 Часть 4 
статьи 12.9
 Превышение установленной скорости движения 
 Часть 1 
статьи 12.10
 Нарушение правил движения через железнодорожные пути 
 Часть 3 
статьи 12.15
 Нарушение правил расположения транспортного средства на 
проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона
 Часть 2 
статьи 12.17
 Непредоставление преимущества в движении маршрутному 
транспортному средству или транспортному средству с
включенными специальными световыми и звуковыми сигналами
 Часть 2 
статьи 12.21
 Нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки 
Статья 12.24
 Нарушение Правил дорожного движения или правил 
эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение
легкого вреда здоровью потерпевшего
Статья 12.26
 Невыполнение водителем требования о прохождении 
медицинского освидетельствования на состояние
опьянения
 Часть 2 
статьи 12.27
 Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным 
происшествием
Статья 13.1
 Самовольные установка или эксплуатация узла проводного 
вещания
Статья 13.2
 Самовольное подключение к сети электрической связи 
оконечного оборудования
Статья 13.3
 Самовольные проектирование, строительство, изготовление, 
приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных
средств и (или) высокочастотных устройств
Статья 13.4
 Нарушение правил проектирования, строительства, 
установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных
средств и (или) высокочастотных устройств
Статья 13.6
 Использование несертифицированных средств связи либо 
предоставление несертифицированных услуг связи
Статья 13.8
 Изготовление, реализация или эксплуатация технических 
средств, не соответствующих стандартам или нормам,
регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех
Части 2 и 4
статьи 13.12
 Нарушение правил защиты информации 
Статья 13.13
 Незаконная деятельность в области защиты информации 
Статья 13.22
 Нарушение порядка объявления выходных данных 
Статья 14.2
 Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная 
реализация которых запрещена или ограничена
 Часть 2 
статьи 14.4
 Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению
услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных
правил
 Часть 3 
статьи 14.16
 Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и 
спиртосодержащей продукции
 Часть 1 
статьи 14.20
 Нарушение законодательства об экспортном контроле 
Статья 16.2
 Недекларирование либо недостоверное декларирование 
товаров и (или) транспортных средств
Статья 16.3
 Перемещение товаров и (или) транспортных средств с 
несоблюдением мер по защите экономических интересов
Российской Федерации и других запретов и ограничений
 Часть 1 
статьи 16.9
 Выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо 
недоставление в таможенный орган товаров, транспортных
средств или документов на них
Статья 16.16
 Непринятие мер по таможенному оформлению или по выпуску 
находящихся на временном хранении товаров и (или)
транспортных средств
 Часть 1 
статьи 16.18
 Невывоз за пределы таможенной территории Российской 
Федерации либо невозвращение на эту территорию товаров
и (или) транспортных средств
 Часть 1 
статьи 16.19
 Неправомерные действия с помещенными под определенный 
таможенный режим товарами и (или) транспортными
средствами
Статья 16.20
 Нарушение порядка пользования либо распоряжения условно 
выпущенными товарами и (или) транспортными средствами
Статья 16.21
 Приобретение ввезенных на таможенную территорию 
Российской Федерации с нарушением таможенных правил
товаров и (или) транспортных средств
 Часть 2 
статьи 18.1
 Нарушение режима Государственной границы Российской 
Федерации
 Часть 2 
статьи 18.3
 Нарушение пограничного режима в территориальном море и во
внутренних морских водах Российской Федерации
 Часть 2 
Статьи 18.4
 Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации
Статья 18.7
 Неповиновение законному распоряжению или требованию 
военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по
охране Государственной границы Российской Федерации
Статья 18.8
 Нарушение иностранным гражданином или лицом без 
гражданства режима пребывания (проживания)
в Российской Федерации
Статья 19.24
 Невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания 
лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении
его судом в соответствии с федеральным законом
Статья 20.1
 Мелкое хулиганство 
Части 2 и 3
статьи 20.8
 Нарушение правил производства, продажи, 
коллекционирования, экспонирования, учета, хранения,
ношения или уничтожения оружия и патронов к нему
Статья 20.10
 Незаконные изготовление, продажа или передача 
пневматического оружия
Части 1 и 3
статьи 20.12
 Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, 
транспортирования или использования оружия и патронов
к нему
Статья 20.13
 Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах 
Статья 20.14
 Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему 
Статья 20.21
 Появление в общественных местах в состоянии 
опьянения

РАЗДЕЛ IV ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА

К участникам производства по делам об административных правонарушениях относятся:

  1. лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ);
  2. потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ);
  3. законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП РФ);
  4. законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ);
  5. защитник (ст. 25.5 КоАП РФ);
  6. представитель (ст. 25.5 КоАП РФ);
  7. свидетель (ст. 25.6 КоАП РФ);
  8. понятой (ст. 25.7 КоАП РФ);
  9. специалист (ст. 25.8 КоАП РФ);
  10. эксперт (ст. 25.9 КоАП РФ);
  11. переводчик (ст. 25.10 КоАП РФ);
  12. прокурор (ст. 25.11 КоАП РФ).
  1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 25.1).

В случае необходимости по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подвергнутого административному задержанию в порядке, предусмотренном ст. ст. 27.3, 27.5 КоАП РФ на срок до 48 часов, защитник может быть представлен по назначению суда.

Внимание: во-первых, по просьбе задержанного ему вручается копия протокола об административном задержании (ч. 2 ст. 27.4 КоАП РФ (в ред. от 21 ноября 2003 г.));

Предлагаем ознакомиться:  Договор подряда без вознаграждения. Все нюансы в оформлении договора подряда

во-вторых, копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, если он на этом настаивает (ч. 8 ст. 27.7 КоАП РФ (в ред. от 21 ноября 2003 г.));

в-третьих, если имеются достаточные основания полагать, что у задержанного лица имеются: оружие, предметы, используемые в качестве оружия, его личный обыск может быть произведен без понятых (ч. 4 ст. 27.7 КоАП РФ (в ред. от 21 ноября 2003 г.)).

Дело об административном правонарушении рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 25.1).

Исключение: в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1).

Внимание: рассмотрение дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или апатрида в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, недопустимо (ч. 3 ст. 25.1).

Исключение: несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо (ч. 4 ст. 25.1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уклоняющееся от явки в суд, подвергается принудительному приводу (ч. 1 ст. 27.15).

  1. Потерпевший – физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (ч. 1 ст. 25.2).

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 2 ст. 25.2).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.2).

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ (ч. 4 ст. 25.2).

  1. Законные представители физического лица осуществляют защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права (ч. 1 ст. 25.3).

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2 ст. 25.3).

Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом (ч. 3 ст. 25.3).

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц (ч. 4 ст. 25.3).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица (ч. 5 ст. 25.3).

Законный представитель несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, уклоняющийся от явки в суд, подвергается принудительному приводу (ч. 1 ст. 27.15).

  1. Законные представители юридического лица осуществляют защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим (ч. 1 ст. 25.4).

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц, о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица (ч. 4 ст. 25.4).

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уклоняющийся от явки в суд, подвергается принудительному приводу (ч. 1 ст. 27.15).

  1. Защитник оказывает юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 25.5).

В качестве защитника допускаются как адвокаты, так и иные лица. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией (ч. 2 ст. 25.5). Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч. 3 ст. 25.5).

Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания (ч. 4 ст. 25.5).

Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 5 ст. 25.5).

К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу (ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ).

  1. Представитель оказывает юридическую помощь потерпевшему (ч. 1 ст. 25.5).

В качестве представителей допускаются как адвокаты, так и иные лица. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией (ч. 2 ст. 25.5). Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч. 3 ст. 25.5).

Представитель допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении (ч. 4 ст. 25.5).

Представитель, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 5 ст. 25.5).

К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу (ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ).

  1. Свидетель по делу об административном правонарушении – лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению (ч. 1 ст. 25.6).
  1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
  2. доставление;
  3. административное задержание;
  4. личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
  5. изъятие вещей и документов;
  6. отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;
  7. медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
  8. задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;
  9. арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
  10. привод.
  11. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
  12. Доставление – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Доставление вправе осуществлять только органы, перечисленные в п. п. 1 – 11 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ.
  1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
  2. непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
  3. поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
  4. сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
  5. Указанные в ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
  6. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
  7. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
  8. составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ;
  9. составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
  10. вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ настоящего Кодекса;
  11. оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.
  12. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
  1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ.
  2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
  3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
  4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
  5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
  6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
  7. Исчерпывающий перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, дан в ст. 28.3 КоАП РФ.
  8. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.1, 5.5, 5.7, 5.8, 5.22, 5.24, 5.40, 7.24, 12.35, 12.36, 13.11, 13.14, ч. ч. 1 и 2 ст. 14.25, ст. 15.10, ч. 3 ст. 19.4, ст. ст. 19.9, 20.26 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.
  9. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
  10. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
  11. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
  12. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
  13. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.
  14. В случае если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил – в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа оформляется в порядке, предусмотренном ст. 32.3 КоАП РФ, а административный штраф взимается в порядке, предусмотренном ст. 32.2 КоАП РФ.
  15. В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.
  1. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
  2. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке (ч. 1 ст. 24.2 КоАП РФ).
  3. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ).
  4. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц (ч. 1 ст. 24.3 КоАП РФ).
  5. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится судьей, рассматривающим дело, в виде определения (ч. 2 ст. 24.3 КоАП РФ).
  6. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело (ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ).
  7. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).
  8. Внимание: в силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
  9. отсутствие события административного правонарушения;
  10. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) 16 лет <*> (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (ст. 2.8 КоАП РФ);
  1. действия лица в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ);
  2. издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
  3. отмена закона, установившего административную ответственность;
  4. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
  5. наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
  6. смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
  7. Осуществление прокурорского надзора за рассмотрением административных дел, находящихся в производстве суда, действующим законодательством не предусмотрено (ст. 24.6 КоАП РФ).
  8. Генеральный прокурор РФ, его заместители, а также прокуроры субъектов Федерации вправе принести протест на вступившие в законную силу постановление (определение) судьи, решения по результатам рассмотрения жалоб (ст. 30.11 КоАП РФ).
  1. Статья 24.7 КоАП РФ регламентирует издержки по делу об административном правонарушении, которые состоят из: 1) сумм, выплачиваемых свидетелям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам; 2) сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.
  2. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, – на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
  3. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, – на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
  4. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, – на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
  5. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
  6. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
  1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
  2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
  3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
  4. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ).
  5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).
  6. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются (ст. 4.2 КоАП РФ):
  7. раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
  8. предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
  9. совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
  10. совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
  11. совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
  1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
  2. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.
  1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
  2. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
  3. об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
  4. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
  5. об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
  6. об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
  7. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
  8. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.
  9. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
  10. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
  11. Решение по жалобе на постановление об административном аресте доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.
Предлагаем ознакомиться:  Взыскание текущих платежей в деле о банкротстве

4. Возмещение расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому

Потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются в установленном Правительством Российской Федерации порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении (ч. 1 ст. 25.14 КоАП РФ).

Труд специалиста, эксперта и переводчика оплачивается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 25.14 КоАП РФ).

5. Доказывание

  1. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении входят в предмет доказывания и подлежат выяснению:
  2. наличие события административного правонарушения;
  3. лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
  4. виновность лица в совершении административного правонарушения;
  5. обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
  6. характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
  7. обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
  8. иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
  9. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).
  10. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Примечание: не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

  1. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме (ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ).
  2. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, протоколе судебного заседания, а в случае необходимости органом, составляющим протокол об административном правонарушении, записываются и приобщаются к делу в качестве отдельных документов (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ).
  3. В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы (ст. 26.4 КоАП РФ).
  4. В определении о назначении экспертизы указываются (ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ):
  5. основания для назначения экспертизы;
  6. фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;
  7. вопросы, поставленные перед экспертом;
  8. перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 17.9 КоАП РФ).

  1. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта (ч. 3 ст. 26.4 КоАП РФ).
  2. До направления определения для исполнения судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязан ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ).
  3. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.
  4. Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.
  5. При производстве по делу об административном правонарушении могут отбираться образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.
  6. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
  7. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 КоАП РФ.
  8. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.
  9. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.
  10. Судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязан принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
  11. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
  12. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
  13. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
  14. В случаях, если документы обладают признаками, указанными в ст. 26.6 КоАП РФ, такие документы являются вещественными доказательствами.
  15. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
  16. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении.
  17. Судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест, – незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
  18. Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

РАЗДЕЛ II ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ СУДЬЕЙ Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении

Приложение 3

гор. Майск

“02” июля 2003 года

Мировой судья судебного участка N 1 г. Майска Попов И.Н.

Предлагаем ознакомиться:  Чем отличается дисциплинарное взыскание от административного

с участием старшего оперуполномоченного ОМ-21 г. Майска Тимошина А.Д., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Гамова Ивана Степановича, при секретаре Семиной Ю.В., в открытом судебном заседании рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении Гамова Ивана Степановича, 18.03.1985 года рождения, учащегося Майского торгового училища, проживающего по адресу: г. Майск, ул. Светлая, д. 28.

Судья открыл судебное заседание, объявил, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности.

Секретарь судебного заседания доложил о явке.

В судебное заседание явились: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Гамов И.С., старший оперуполномоченный ОМ-21 г. Майска Тимошин А.Д., свидетель Малыхин В.П., свидетель Соболев А.В.

Судья разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Права и обязанности участникам понятны.

Заявлений, отводов не имеется.

В судебном заседании оглашается протокол об административном правонарушении от 20.06.2003.

Гамов И.С. – В протоколе все записано правильно. Я действительно вместе с Яковлевым Андреем вызвал скорую помощь на адрес нашего соседа Малыхина. Это мы сделали, желая пошутить над ним. О том, что так делать нельзя, я знаю. Но не знал, что за это может наказать милиция. Больше так делать не буду.

Оперуполномоченный Тимошин А.Д. – 20 июня 2003 года, находясь на дежурстве, я получил вызов по адресу: ул. Светлая, 24. По прибытии на место меня встретил Малыхин и пояснил, что Гамов и Яковлев, желая подшутить над ним, вызвали скорую помощь. Также он пояснил, что ранее Гамов и Яковлев дразнили его, приставали, бросали в него окурки сигарет и всячески выражали к нему свою неприязнь.

Гамов И.С. пояснил мне, что действительно вызвал скорую помощь, желая подшутить над Малыхиным. Тогда я составил протокол об административном правонарушении в отношении Гамова И.С.

В судебное заседание приглашается в качестве свидетеля Малыхин В.П.

Малыхин В.П. – 20 июня 2003 года примерно в 19 часов 50 минут ко мне домой приехала бригада врачей скорой медицинской помощи. Я объяснил им, что “скорую” не вызывал. Медработники уточнили мой адрес и фамилию. Поняв, что вызов ложный, они уехали. Когда я вышел на улицу, Гамов и Яковлев подбежали ко мне, стали обзывать меня и говорить, что я больной, поэтому они вызвали мне скорую помощь.

В судебное заседание приглашается в качестве свидетеля Соболев А.В.

Соболев А.В. – 20 июня 2003 года я дежурил в составе бригады на машине скорой помощи. Примерно в 19 часов 30 минут поступил вызов на ул. Светлая, д. 24. Прибыв по указанному адресу, мы поняли, что вызов был ложным. Я еще раз связался с дежурным врачом, чтобы уточнить адрес и фамилию пациента. Он повторил: “Малыхин, ул. Светлая, 24”. После этого мы уехали.

Судья выясняет, имеются ли у сторон какие-либо дополнения.

У сторон дополнений нет.

Суд переходит к выслушиванию судебных прений.

Оперуполномоченный Тимошин А.Д. – Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20 июня 2003 года примерно в 19 часов 27 минут 18-летний Гамов И.С. совместно с 16-летним Яковлевым А.А. решили подшутить над своим соседом Малыхиным В.П.: позвонить по телефону службы скорой медицинской помощи “03” и вызвать бригаду врачей для Малыхина.

Набрав телефонный номер, Гамов И.С. сообщил дежурному медработнику о том, что неотложная медицинская помощь требуется по адресу: г. Майск, ул. Светлая, 24. По поступившему вызову на указанный адрес прибыла машина скорой помощи. Убедившись в том, что вызов был ложным и в действительности оказание неотложной помощи не требуется, врачи уехали.

Гамов и Яковлев в это время наблюдали за происходящим с крыльца дома N 26 по ул. Светлой г. Майска. После того как машина скорой помощи уехала, Гамов и Яковлев стали дразнить Малыхина, признавшись при этом, что скорая помощь была вызвана ими. Услышав это и учитывая предыдущее поведение Гамова и Яковлева, Малыхин вызвал сотрудников милиции, которым сообщил о ложном вызове скорой помощи.

С учетом изложенного полагаю, что действия Гамова обоснованно и правильно квалифицированы как заведомо ложный вызов специализированных служб, то есть по ст. 19.13 КоАП РФ.

Думаю, что виновность Гамова в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.

Учитывая возраст Гамова, его характеристики, а также признание и раскаяние в содеянном, полагаю, что в качестве наказания ему следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном законом за свершение данного правонарушения, – 10 МРОТ.

Гамов И.С. – Я признаюсь, что позвонил в “скорую помощь”, чтобы пошутить над Малыхиным. Больше так делать не буду. Но не согласен с тем, чтобы за ложный вызов скорой помощи назначали такое наказание – штраф 10 МРОТ. Я не в состоянии выплатить такой большой штраф, так как являюсь студентом. Моя стипендия составляет 500 рублей.

Сторонам предоставляется право на реплики. Реплик нет.

Судья удаляется в совещательную комнату.

По выходе из совещательной комнаты оглашено постановление о наложении административного наказания.

Участникам процесса разъяснен порядок обжалования постановления, а также право на ознакомление с протоколом судебного заседания и принесение замечаний на протокол судебного заседания.

Мировой судья

И.Н.Попов

Секретарь судебного заседания

Ю.В.Семина

9. Административное расследование

  1. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
  2. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором – в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
  3. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
  4. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
  5. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил – начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.
  6. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
  7. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
  8. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
  9. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
  10. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

РАЗДЕЛ V ВСТУПЛЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ (ОПРЕДЕЛЕНИЙ) В ЗАКОННУЮ СИЛУ. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ

  1. органом, созданным в соответствии с законом Курской области, – в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);
  2. судьей районного суда, – в областной суд (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Примечание 1: если по делу об административном правонарушении жалоба на постановление (определение) одновременно поступила в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, то она рассматривается судом (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Примечание 2: постановления, определения, не препятствующие движению дела и не влекущие изменения подведомственности, обжалованию не подлежат.

Примечание 3: определения об отказе в возбуждении дела об административной ответственности обжалуются в соответствии с вышеприведенными правилами (ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ).

Примечание 4: подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление (то есть решения вышестоящих органов), их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Внимание: постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ.

  1. после истечения срока, установленного для обжалования постановления (определения) по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (т.е. через 10 дней после вынесения постановления, определения (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ));
  2. после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ч. 2 ст. 31.1 КоАП РФ);
  3. немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе (т.е. вынесения решения судом кассационной инстанции), протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ).

Внимание: обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление.

В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному обращать его к исполнению, в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу.

В случае если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста – со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.

Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Внимание: в случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Внимание: принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.

Судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае:

  1. издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
  2. отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;
  3. смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;
  4. истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 настоящего Кодекса;
  5. отмены постановления.

Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, вынесшим постановление, в 3-дневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Решение по вопросам об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. ст. 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.

В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление, в случае:

  1. если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;
  2. если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;
  3. если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный ст. 31.9 КоАП РФ.

В случаях, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 31.10 КоАП РФ, должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление о назначении административного наказания, составляет соответствующий акт, утверждаемый вышестоящим должностным лицом.

Возвращение постановления о назначении административного наказания по основаниям, указанным в п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 31.10 КоАП РФ, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению в пределах срока, предусмотренного ст. 31.9 КоАП РФ.

/”Мировой судья”, 2006, N 4/

гор. Майск

“02” июля 2003 года

Мировой судья

И.Н.Попов

Ю.В.Семина

Совокупность правонарушений

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

  1. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.
  2. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Примечание: в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, уполномоченному рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Примечание 1: споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Примечание 2: споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, всегда рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

  1. о назначении административного наказания;
  2. о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

  1. наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ;
  2. объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ;
  3. прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

  1. должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление;
  2. дата и место рассмотрения дела;
  3. сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
  4. обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
  5. статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
  6. мотивированное решение по делу;
  7. срок и порядок обжалования постановления.

Если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом:

  1. вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  2. вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;
  3. документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам;
  4. изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен – направляются в Администрацию Президента Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Внимание: копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 20.8, 20.9, 20.12 КоАП РФ, в отношении лица, которому огнестрельное оружие и боеприпасы (патроны) вверены в связи с выполнением служебных обязанностей или переданы во временное пользование организацией, копия постановления о назначении административного наказания направляется в соответствующую организацию.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

  1. о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  2. о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

В определении по делу об административном правонарушении указываются:

  1. должность, фамилия, инициалы судьи, вынесшего определение;
  2. дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;
  3. сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;
  4. содержание заявления, ходатайства;
  5. обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;
  6. решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

Определение по делу об административном правонарушении подписывается судьей, вынесшим определение.

Оцените статью
Юридическая помощь
Добавить комментарий

Adblock detector