Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Регионы (добавочный обязательно):
8 (800) 550-71-06 (доб. 112, бесплатно)

Протокол разногласий к государственному контракту

Определение и сроки

стоимость товаров или услуг, сроки их поставки или исполнения, права и обязанности, ответственность и другие обязательные моменты, по которым необходимо согласие сторон. Договор оформляется путем направления его одним участником отношений (оферта) и принятием его другим участником (акцепт). Вторая сторона может не согласиться с условиями представленного ей документа, в таком случае она оформляет свои возражения в письменной форме.

Понятие протокола разногласий к контракту по Закону № 44-ФЗ совпадает с тем, что указано в ГК РФ. Его общее определение содержится в ст. 507 ГК РФ, а в случае оформления контрактов в обязательном порядке – в ст. 445 ГК РФ. Среди таких соглашений указаны те, которые заключаются на основании проведенных торгов.

В Законе № 44-ФЗ нет требований по форме протокола разногласий, а потому он составляется так же, как документ к обычному контракту поставки.

Если закупка проводится в виде электронного аукциона, то документ создается только в электронном виде, подписывается виртуальным способом и размещается на торговой площадке.

Если компания, победившая в аукционе, не согласна с определенными пунктами составленного соглашения, она может инициировать оформление протокола разногласий, при наличии которого в дальнейшем можно будет внести корректировки в договор, еще не подписанный сторонами. О том, как правильно оформляется этот документ в процессе проведения закупок, указано в Федеральном законе №44.

Назначение

Оформлять протокол разногласий к договору в преимущественном большинстве случаев приходится в том случае, если есть необходимость внести определенные корректировки или же полностью исключить спорные пункты контракта. На практике нередко появляются ситуации, при которых данная мера становится наиболее оптимальным или даже единственным выходом из сложившейся ситуации.

К примеру, у стороны изменились реквизиты банка, в связи с чем лицо, являющееся участником, не имеющим права на внесение корректировок в составленный контракт, через протоколы сообщает заказчику о необходимости внесения определенных изменений.

Еще одним популярным случаем, предусматривающим необходимость во внесении корректировок в проект договора – это несоответствие определенных условий тем, которые прописаны в документации. С помощью протокола разногласий к договору можно будет урегулировать этот вопрос.

Сроки оформления

В соответствии с нормами, указанными в статье 70 Федерального закона №44, отправка протокола разногласий в ЕИС может осуществляться на протяжении 13 календарных дней с момента его публикации.

Будучи участником электронного аукциона, поставщик, одержавший победу, имеет право согласовать с заказчиком некоторые условия контракта, с которыми он не согласен или которые требуют коррекции в связи с изменившимися условиями. Например, за время прохождения закупочной процедуры у Вас изменились реквизиты, а они уже прописаны в договоре. Что можно сделать?

В этом случае можно составить отдельный документ – протокол разногласий к договору. Однако, надо иметь ввиду, что согласно 44 – ФЗ протокол разногласий применим только в части электронных аукционов.

Прибегать к составлению протокола разногласий к договору вы можете при необходимости исправления либо исключения спорных пунктов контракта, а также для внесения новых. На практике у вас могут появиться такие ситуации, при которых данная мера будет наилучшим, а может и единственным выходом из положения.

В приведенном выше примере: у вас поменялись реквизиты банка, и вы, как участник, не имеющий право вносить коррективы в проект контракта, с помощью протокола сообщаете заказчику о том, что сведения требуют изменений. Еще один распространенный случай, требующий исправления проекта договора — несоответствие договорных условий тем, что представлены в документации и/или извещении к определенной закупке. Протокол разногласий к договору позволит урегулировать этот вопрос.

Протокол разногласий: сроки оформления

В соответствии со ст.70 Закона №44 — ФЗ, поставщик может направить протокол разногласий в ЕИС в срок, не превышающий 13 календарных дней с даты публикации итогового протокола. При несоблюдении этого срока участник будет считаться уклонившимися от подписания контракта. Многие поставщики используют данный документ, как способ «оттянуть» лишнее время для сбора средств на обеспечение контракта.

Образец протокола разногласий к договору

Поскольку законодательство не предусматривает никаких критериев для составления протокола разногласий в рамках 44-ФЗ, участник закупки может оформить его в свободной форме.

Если вы решили прибегнуть к данной мере, достаточно создать электронный документ в произвольной форме (для удобства вы можете оформить его в виде таблицы).

В протоколе разногласий по 44-ФЗ напишите, что именно не устраивает в проекте контракта. При этом недостаточно просто указать те пункты, которые противоречат извещению, заявке участника и т.д. Нужно написать, как именно они расходятся с ранее заявленной информацией.

Лучше всего представить это в виде сравнительной таблицы. В первой колонке написать, как пункт контракта выглядел в документации, а во второй — как видоизменился в окончательной редакции документа. Если поставщик просто попросит изменить условия закупки, это не будет считаться протоколом разногласий к договору по 44-ФЗ.

При заключении договора нередко у сторон возникают споры из-за некоторых положений. В госзакупках замечания оформляются с помощью протокола разногласий (или акта разночтений) — документа, который содержит поправки по проекту договора и предложения заключить указанное соглашение на иных условиях. После урегулирования всех спорных моментов и достижения взаимопонимания по всем пунктам соглашения, необходимо документально закрепить согласование разногласий к протоколу разногласий.

Для этого оформляется протокол согласования разногласий к протоколу разногласий — документ, который закрепляет подтверждение того, что стороны договорились по всем спорным моментам. Такой документ оформляется по аналогии с оформлением замечаний, при этом добавляется еще одна строка «Согласованная редакция», в которой прописывается спорное условие с учетом требований обеих сторон. Такого рода документ является приложением к договору и его неотъемлемой частью.

Применительно к закупкам, вопрос согласования спорных моментов тоже присутствует. Необходимо упомянуть, что закупочные процедуры, проводимые электронным способом, ограничивают возможность урегулирования спорных моментов сроком (к примеру, при проведении аукциона в электронной форме по 44-ФЗ дается всего 13 дней на урегулирование поправок и подписание контракта).

В связи с таким обстоятельством, необходимо заранее просмотреть все положения контракта и быть готовым либо к составлению акта, либо к подписанию данного контракта в первоначальной редакции. Если же говорить о торгах, проводимых в соответствии с положениями 223-ФЗ, то все процедуры регулируются заказчиком самостоятельно.

Перед участием стоит ознакомиться с документом, регулирующим всю процедуру — Положением о закупке заказчика. Стоит учесть, что при заключении контракта по результатам тендера по 223-ФЗ на его подписание также могут быть даны короткие сроки, что сводит к минимуму возможность урегулирования всех спорных и неясных моментов.

При заключении контракта необходимо внимательно изучить его положения. А если у победителя возникнут замечания к проекту контракта, он может направить заказчику протокол разногласий.

Согласно нормам Гражданского кодекса РФ это документ, который предлагает заключить договор на иных условиях.

Заключительным этапом проведения любой закупочной процедуры является подписание контракта. И это не менее важный этап.

Как гласят нормы Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с момента определения победителя, организация-победитель обязана разместить в Единой информационной системе контракт, подписанный усиленной цифровой подписью. Но перед подписанием его нужно согласовать.

И при внимательном изучении проекта этого документа могут обнаружиться неточности. В этом случае победитель торгов может направить заказчику акт разночтений.

Форма протокола разногласий к договору законодательно не установлена, он составляется в свободной форме. Но необходимо указать при оформлении разночтений:

  • полные сведения о сторонах (наименование, ИНН, ОГРН, КПП, юридический адрес и адрес местонахождения, банковские реквизиты);
  • дату и место составления;
  • информацию о положении договора, который нужно скорректировать и желаемую формулировку;
  • указание на то, редакция какой из сторон договора принята;
  • подписи сторон и их расшифровка.

Протокол разногласий к государственному контракту

Такой документ размещается в ЕИС в срок не позднее тринадцати дней с момента опубликования заказчиком документ подведения итогов закупки.

После направления разночтений, заказчик обязан в течение трех рабочих дней рассмотреть данные замечания и направить доработанный проект на подписание.

В некоторых случаях заказчик не согласен с содержанием акта разночтений, который получил от победителя торгов.

Он вправе отказать в учете замечаний (при этом ссылаясь на конкретные причины) и повторно направить проект контракта в первоначальном виде.

В такой ситуации победитель закупочной процедуры вправе либо подписать договор в первоначальном виде, либо направить еще одну редакцию разночтений — протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий.

Предлагаем ознакомиться:  Как избежать налог на авто

Сроки обмена и размещения протокола разногласий по нормам 44-ФЗ

Цель проведения электронных торгов – выявление поставщика с лучшими условиями продажи. Поэтому в процедуре участвуют несколько фирм, наделенных равными правами и соответствующих условиям аукциона.

После предоставления участниками торгов всей необходимой информации, компетентной комиссией федерального или муниципального уровня выбирается один участник, предоставивший наиболее выгодные условия.

Этот факт обозначается в протоколе, где фиксируется результат процедуры. С этого момента начинается отсчет всех дальнейших действий, в том числе и оформления разногласий по контракту.

Форма протокола разногласий по Закону № 44-ФЗ практически не отличается от той, которая используется при заключении обычных гражданских сделок. Но к его содержанию в п. 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ предъявляются особые требования. Согласно им, в документе могут быть указаны замечания, касающиеся строго определенных технических вопросов:

  • устранения допущенных в контракте разночтений с основными документами аукциона, в том числе извещению о его проведении и заявке, представленной поставщиком;
  • внесения изменений в реквизиты сторон, если они претерпели изменения в процессе проведения конкурса;
  • исправления явных пунктуационных и грамматических ошибок, неточностей.

Не допускается изменять основные положения договора, определяющие суть сделки.

Кроме того, что Законом № 44-ФЗ установлены жесткие ограничения по содержанию протокола разногласий, сроки его оформления также строго лимитированы. При их нарушении, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. Это грозит внесением его в единый список неблагонадежных компаний, и последующим запретом на участие в подобных торгах.

Заполняя образец протокола разногласий, обязательно необходимо включить в него сведения:

  • о соглашении, пункты которого корректируются;
  • дате и месте составления (полные реквизиты, включая банковские, указывать необязательно — они содержатся в договоре);
  • предложенной составителем протокола редакции соответствующего пункта договора. 

В образцах протоколов разногласий обычно предусматривается табличка из 2 или 3 столбцов. Если их 2, то в 1-м приводится формулировка пункта из текста договора, а во 2-м — встречное предложение стороны, получившей оферту. Далее под таблицей уточняется, в чьей редакции принят указанный пункт договора.

Заполненные образцы протоколов разногласий оформляются в виде приложений к договору.

Соблюдение сроков является важным моментом для возможности направления протокола разногласий. Ведь если в них не уложиться, то протокол разногласий не будет рассмотрен, а участника признают уклонившимся от подписания государственного контракта (что подтверждает письмо Минэкономразвития РФ от 2015 года №Д28и-96). Это грозит ему попаданием в реестр недобросовестных поставщиков и отстранением от рынка государственных закупок.

Для того чтобы принять решение о необходимости составления протокола разногласий, у исполнителя есть пять дней после получения проекта контракта (такой срок прописан в ст. 70 44-ФЗ). Затем у заказчика и победителя торгов будет по три дня на обмен документацией. При этом общая продолжительность переписки между сторонами не должна превышать 13 дней, после чего возможность обмена протоколами и подписания контракта блокируется оператором площадки.

В ЕИС протокол разногласий необходимо разместить в течение 13 дней после подведения итогов конкурса.

Таким образом, протокол разногласий — это документ, который содержит условия контракта, по которым у исполнителя появились разногласия, с точки зрения положений аукционной документации, и были выявлены несоответствия (в реквизитах) или ошибки. Все включенные в протокол разногласий пункты должны быть должным образом обоснованы.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, 

звоните по телефонам

:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Как подать протокол разногласий по 44-ФЗ

Протокол разногласий к государственному контракту

Акт готовится отдельным документом. Обратите внимание, что не следует направлять заказчику исправленный проект контракта. Это считается нарушением установленного порядка (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.11.2015 № Ф02-4781/2015). Файл должен быть подписан усиленной электронной подписью.

Протокол разногласий разместите через функционал ЭТП. Это делается в личном кабинете. Если с этим возникли трудности, обратитесь в службу поддержки торговой площадки или самостоятельно изучите обучающие материалы в специальном разделе.

Обработкой протокола разногласий по 44-ФЗ займется оператор ЭТП. Он сам направит файл заказчику. После рассмотрения заказчик должен прислать ответ. Он может либо принять возражения и доработать проект контракта, либо отказать в этом. Во втором случае он направит первый вариант и документ с основаниями своего отказа.

Что делать, если уклонистом оказался…заказчик: два варианта развития событий

Из статьи вы узнаете:
☆ Почему сотрудники заказчика ошибаются с документами;
☆ Как помочь добросовестному заказчику исправить ошибку и успешно заключить с ним контракт;
☆ Что делать, если заказчик «ошибся» намеренно.

Подробнее в статье

Срок размещения протокола разногласий по 44 ФЗ

В ст. 70 указанного закона определены сроки, в течение которых должен осуществляться каждый этап процедуры:

  • 1 этап — 5 дней с момента размещения в электронной системе протокола об итогах аукциона;
  • 2 этап — 5 дней с момента завершения предыдущего этапа;
  • 3 и последующие этапы — 3 дня с момента завершения предыдущего этапа.

Срок, в который поставщик имеет право опубликовать последний документ, составляет 13 дней с момента размещения протокола об итогах конкурса.

Сроки подписания протокола разногласий по 44-ФЗ — 5 дней, они отсчитываются с момента, когда заказчика разместил в интернете проект контракта. Срок размещения протокола разногласий по 44-ФЗ нарушать не следует. При любом нарушении порядка заказчик вправе не принять документ и оставить проект в первозданном виде.

Заказчик должен дать ответ на протокол разногласий по 44-ФЗ в течение 3 дней. За этот промежуток времени необходимо успеть внести правки в проект и разместить его в ЕИС повторно либо подготовить документ с причинами отказа.

Далее у победителя есть 3 дня на то, чтобы подписать проект контракта и разместить в ЕИС.

Порядок составления

Основная масса закупочных контрактов для муниципальных и государственных нужд заключаются по итогам проведения электронных аукционов. С его победителем оформляется договор, где заказчиком выступает федеральный орган или муниципальное образование. Так как виртуальная процедура отличается от обычных договорных отношений гражданско-правового характера, порядок согласования разногласий подробно прописан в ст. 70 Закона № 44-ФЗ, и состоит из следующих этапов:

  1. Размещение заказчиком в единой информационной системе проекта договора закупки (поставки).
  2. Победитель торгов заверяет этот договор с помощью виртуальной подписи уполномоченного лица и размещает его в системе вместе с бумагой, подтверждающей обеспечение сделки. Если у поставщика есть замечания по контракту, то публикуется оформленный с его стороны протокол разногласий.
  3. Заказчик, в свою очередь, имеет право принять эти замечания, или обоснованно от них отказаться. В первом случае, он размещает в информационной системе исправленный договор, во втором – первоначальный вариант соглашения и документ, в котором указываются причины отказа.
  4. Победитель аукциона подписывает предложенные заказчиком документы в таком же порядке, который указан на 2 этапе процедуры.
  5. Заказчик заверяет контракт и публикует его в информационной системе. С этого сделка считается официально оформленной.

Протокол разногласий к государственному контракту

Если на 4 этапе процедуры будущий поставщик не согласен с предложенным заказчиком вариантом контракта, то он имеет право повторно разместить свои замечания.

В процессе заполнения протокола разногласий нужно написать, какие именно положения договора не соответствуют поданному ранее извещению или же документации в заявке. Недостаточно будет просто указать факт разногласия, то есть важно перечислить все положения, которые не согласуются с итоговой редакцией документа.

Если вместо замечания к документу указывается просьба об изменении условий закупки, итоговый документ нельзя будет назвать протоколом разногласий, в связи с чем в конечном итоге будет присутствовать риск нарушения сроков, в которые должен направляться этот документ.

Сам по себе документ не имеет какого-то образца, предусмотренного действующим законодательством, и в соответствии с установленными правилами заполнять его можно в свободной форме.

Участник имеет право на оформление протокола разногласий к соглашению в том случае, если:

  • проект не соответствует информации, указанной в заявке на участие в аукционе или же предварительно предоставленном извещении о проведении торгов;
  • присутствуют какие-то опечатки или ошибки в правописании, которые могут в конечном итоге исказить содержание договора;
  • в контракте отсутствует полноценная информация, которая была представлена в документации по торгам;
  • произошли определенные изменения в реквизитах сторон, что не было указано в первоначальном документе.

Образец протокола согласования разногласий к договору

Образец документа

Важно понимать, что протокол разногласий различается в Гражданском кодексе и нормах, указанных в Федеральном законе №44. В Гражданском кодексе возможность оформления протокола разногласий прописана в соответствии с нормами статьи 507 в отношении составленного договора, а также статья 445 в отношении тех контрактов, которые должны быть оформлены в обязательном порядке, куда, в частности, относится также соглашение, которое оформляется по результатам проведенного аукциона.

Сам по себе протокол может представлять собой исключительно электронный документ, заполняющийся в произвольной форме и включающий в себя только указания на то, что условия составленного проекта договора расходятся с положениями той документации, которая была оформлена в процессе проведения торгов.

Предлагаем ознакомиться:  Отвод адвокату в уголовном процессе образец

Протокол разногласий к государственному контракту

Подписание протокола разногласий осуществляется лицом, имеющим соответствующие полномочия на оформление контракта, собственной электронной подписью. В данном случае нет никакой необходимости в том, чтобы отправлять заказчику скан подписанного бумажного документа или же придерживаться какой-то определенной формы в процессе заполнения этой бумаги.

Шаг 1. Получив для подписания проект контракта, внимательно его изучаем, выявляем ошибки и несоответствия.

Шаг 2. Составляем протокол разногласий, используя функционал личного кабинета на электронной площадке.

Протокол разногласий — это отдельный документ, в нем обязательно отражаются условия контракта, по которым есть разногласия, приводятся положения аукционной документации и заявки победителя, по которым выявлены несоответствия. Все положения протокола разногласий должны быть обоснованы, заявление необоснованных разногласий не допускается.

Шаг 3. Подписываем протокол разногласий усиленной электронной подписью лица, уполномоченного подписывать контракт (п. 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ) и размещаем в Единой информационной системе (ЕИС) вместо подписанного контракта.

Нет необходимости направлять заказчику подписанный и отсканированный документ.

Получив от заказчика проект контракта, победитель аукциона должен ознакомиться с ним и подписать в установленный срок. Если ему что-то непонятно либо он с чем-то не согласен, он составляет протокол разногласий. Все это делается посредством ЭТП. При этом какой-либо регламентированной формы протокола разногласий не существует, то есть текст может быть на усмотрение заявителя.

Что касается формы, то иногда протокол составляют в виде письма, которое подписано руководителем организации. Это письмо сканируется и передается второй стороне через площадку. Это излишне, ведь все документы на ЭТП в любом случае визируются электронной подписью, поэтому достаточно набрать текст сообщения и прикрепить нужные документы, если это необходимо.

В протоколе победитель должен указать положения проекта контракта, которые не соответствуют тому, что было указано в документации или заявке участника.

Отметим, что если победитель не подписал контракт в отведенный срок и не разместил протокол разногласия, то он считается уклонившимся от подписания контракта.

Получив контракт, победитель аукциона или иной электронной процедуры может изучать его в течение 5 дней. В этот срок он должен составить протокол разногласий, а если это не нужно — подписать контракт.

Стоит отметить, что еще буквально недавно, до 1 июля 2018 года, можно было подавать несколько протоколов разногласий друг за другом. Тогда порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона регулировался статьей 70 закона 44-ФЗ, которая ныне утратила силу. Теперь процесс заключения электронного контракта регулируется статьей 82.

По старым правилам процесс «протокольного» общения мог длиться довольно долго — последний протокол можно было направить на 13-й день. Иногда это использовалась поставщиками для растягивания срока, отведенного на подписание контракта. Например, если имели место проблемы с внесением обеспечения или получением банковской гарантии. Более того, случалось, что посредством протокола и ответа на него одна сторона вынуждала другую нарушать правила подписания контракта.

Поэтому в новой редакции закона 44-ФЗ правила подачи протокола разногласий были ужесточены. Подразумевается, что поставщику следует изложить все свои претензии по тексту контракта в одном протоколе, тем более что они, как правило, касаются технических неточностей.

В отдельном файле наберите текст протокола разногласий.

Форма протокола произвольная, но в нем обязательно укажите на условия контракта, которые не соответствуют вашей заявке или извещению, документации о закупке (ч. 4 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ). Не составляйте исправленный контракт в качестве протокола разногласий. Заказчик или ФАС могут посчитать, что такой документ не является протоколом разногласий и вы уклоняетесь от заключения контракта (см. Письмо Минфина России от 07.09.2017 N 24-02-08/58557, Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 04.08.2017 по делу N 44-3113/17).

Итак, рассмотрим, каков порядок подписания договора с документом, направленным на урегулирование всех замечаний:

  • проводится анализ полученного от контрагента проекта;
  • выявляются спорные моменты и направляются документально оформленные замечания (необходимо отразить каждое замечание и предложить иную редакцию);
  • если контрагент согласен с предложениями, то его уполномоченный представитель подписывает контракт, при этом составляется акт урегулирования данных замечаний.

В случае, когда контрагент по договору не согласен с замечаниями, то необходимо провести переговоры, чтобы найти решение, которое удовлетворит обе стороны и позволит подписать договор. Если же контрагент настаивает на необходимости подписания первоначальной версии, то, в соответствии с действующим законодательством, другая сторона имеет право обратиться в суд с требованием о понуждении к его заключению.

По общим правилам, протокол разногласий направлен на урегулирование спорных моментов между сторонами договора относительно его содержания или отдельных пунктов. Форма протокола разногласий к государственному контракту, в соответствии с нормами закона 44-ФЗ, может применяться только в тех случаях, когда проводились закупки, имеющие форму электронного аукциона.

Важные моменты

В части закупочной деятельности такой документ несет в себе тот же правовой характер, только требования к нему и порядок заключения существенно отличаются от общепринятых.

Для начала стоит рассмотреть вопрос о том, как заключается государственный контракт:

  1. После того как прошел аукцион и определен победитель, заказчик обязан направить в его адрес проект государственного контракта. Все действия совершаются с помощью сайта-электронной площадки.
  2. Структура текста договора и текста проекта не должны отличаться от тех, что ранее размещались на сайте в аукционной документации.
  3. контракта должно включать в себя полную и достоверную информацию о победителе, сведения заявки, которую он подавал в отношении объекта закупки, а также условие о цене.
  4. Ценой будет выступать предложение победителя, которое он подавал в ходе проведения торгов.
  5. После получения проекта контракта победитель должен внимательно ознакомиться с его условиями. Если в документе имеются ошибки или неточности, его текст подлежит исправлению.

Пример протокола разногласий по 44-ФЗ

Сообщаем о несоответствии положений проекта контракта № ________ условиям документации о закупке. Так, в размещенном изначально в составе документации проекте в числе обязанностей подрядчика содержалась фраза: «6.3.5. Исполнять полученные в ходе работ указания Заказчика, если такие указания не противоречат условиям настоящего контракта и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика».

Однако в направленном победителю проекте контракта она была сокращена: «6.3.5. Исполнять полученные в ходе работ указания Заказчика». Просьба привести проект контракта в соответствие с документацией о закупке.

Также просим исключить из п. 6.2 фразу «или залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита)». Мы предоставляем не денежное обеспечение, а банковскую гарантию, и данный пункт в рамках конкретного контракта не актуален.

Образец протокола согласования разногласий к протоколу разногласий

Еще сильнее ситуация осложняется по той причине, что далеко не всегда сторонам удается сразу достичь соглашения, из-за чего те пункты, которые были указаны в контракте, в конечном итоге вызывают определенные разногласия.

В таких ситуациях по правилам сторонам нужно будет заполнить образец протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ, в связи с чем важно знать о том, как составляется этот документ в 2018 году.

Определение понятий

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок

Сроки оформления

В случае несоблюдения указанного срока участника признают как лицо, уклоняющееся от подписания контракта. Стоит отметить, что многими поставщиками такой документ используется, как способ оттягивания срока подписания договора для сбора требуемой суммы средств.

В приведенном выше примере: у вас поменялись реквизиты банка, и вы, как участник, не имеющий право вносить коррективы в проект контракта, с помощью протокола сообщаете заказчику о том, что сведения требуют изменений. Еще один распространенный случай, требующий исправления проекта договора — несоответствие договорных условий тем, что представлены в документации и/или извещении к определенной закупке.

Протокол разногласий к договору позволит урегулировать этот вопрос. Протокол разногласий: сроки оформленияВ соответствии со ст.70 Закона №44 — ФЗ, поставщик может направить протокол разногласий в ЕИС в срок, не превышающий 13 календарных дней с даты публикации итогового протокола.

При этом подписывать его «живой» подписью руководителя и сканировать не нужно — достаточно электронной.

Протокол разногласий — не волшебная палочка.

По запросу победителя заказчик не будет менять существенных условий контракта — это запрещено законом.

Разногласия могут касаться лишь следующих вопросов: В первую очередь — это пункты, не соответствующие по содержанию документации. Если заказчик пытается дополнить проект контракта какими-то моментами или изменить выставленные ранее требования, то обязательно следует указать ему, что он не имеет на это права.

1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ понимается извещение об акцепте на иных условиях. Протоколом разногласий к договору согласовываются/уточняются/корректируются отдельные пункты договора, с редакцией которых у одной из сторон возникло несогласие либо содержание которых оказалось неоднозначным.

Несмотря на то что данный термин появляется только в статьях об обязательном заключении договора (исключительном случае, нетипичном для свободных по умолчанию договорных отношений), протоколы разногласий широко применяются для заключения самых разных договоров.

Предлагаем ознакомиться:  Брачный договор брачный контракт Образец как правильно составить

ВАЖНО! В случае обязательного заключения договора многое в урегулировании разногласий определяет упомянутая ст. Если же контрагент настаивает на необходимости подписания первоначальной версии, то, в соответствии с действующим законодательством, другая сторона имеет право обратиться в суд с требованием о понуждении к его заключению.

Протокол разногласий к государственному контракту

Поэтому если участник хочет что-то изменить в проекте контракта, полученном от заказчика, он может просить заказчика внести исправления.

Вот для этого и нужен протокол разногласий».

Хотите знать больше? Пройдите дистанционный онлайн-курс «».

  • Можно попросить исправить опечатки, грамматические и пунктуационные ошибки, технические ошибки и неточности.
  • Можно попросить внести изменения в реквизиты поставщика, если они изменились с момента окончания подачи заявок.
  • Нельзя требовать изменения существенных положений контракта и пытаться что-то в нем изменить!
  • При отсутствии разногласий в отношении условий контракта компания-победитель электронного аукциона размещает на электронной площадке подписанный со своей стороны проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
  • Можно и нужно требовать исправить положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении аукциона, документации о нем и своей заявке на участие.

Важно различать протокол разногласий в ГК РФ и в 44-ФЗ.

Как правильно составить протокол разногласий по 44-ФЗ, какие новые сроки предусмотрены с 11 января 2018 года, что написать и как направить, приведем образец протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ.

Термин протокол разногласий применяется в рамках Гражданского кодекса, а также в более узкой и профессиональной сфере, а именно в госзакупках. Протокол разногласий — это предложение по согласованию отдельных условий контракта.

В рамках государственных закупок документ составляется только в одном случае: при проведении электронного аукциона. В нем отражается несоответствие данных, приведенных в контракте, данным документации по аукциону, в которую входит проект контракта, заявка на участие в аукционе, извещение о проведении аукциона.

Ответ заказчика

Процедура оформления стандартного контракта при обнаружении разногласий выглядит следующим образом:

  1. После получения проекта контракта для его последующего подписания осуществляется детальное изучение договора с целью определения всевозможных ошибок и соответствий.
  2. Оформляется протокол разногласий с помощью функционала личного кабинета на выбранной площадке.
  3. Ставится усиленная электронная подпись лица.
  4. Заказчик рассматривает протокол разногласий и принимает окончательное решение по имеющейся ситуации.
  5. Заново оформляется проект контракта и, если одна из сторон по-прежнему не согласна с определенными пунктами, оформляется повторный протокол.
  6. Если с контрактом сторона согласна, он подписывается, после чего к нему прикладывается перечень документов, свидетельствующих о наличии обеспечения, после чего договор отправляется заказчику.
  7. На протяжении ближайших трех рабочих дней заказчик подписывает соглашение и направляет его участнику.

Если же человек не согласен с замечаниями, он должен оставить первоначальный проект без изменений, после чего снова отправить его участнику с указанием в отдельном документе причин, по которым было принято это решение.

На оформление протокола победителю предоставляется пять дней с того момента, как в ЕИС размещаются итоги проведенных торгов, в то время как заказчик должен будет рассмотреть составленное соглашение на протяжении ближайших трех дней с момента получения. На протяжении этого промежутка времени он сможет внести какие-то правки в проект контракта, которые были указаны в протоколе разногласий, или же ответить отказом.

Если дается согласие на внесение корректировок в проект контракта, измененный документ в конечном итоге должен быть в обязательном порядке размещен в ЕИС, в то время как в обратном случае там размещается предыдущий договор, в котором будет указываться, по какой причине заявленные корректировки соглашения не были произведены. После этого победителю предоставляется три дня на то, чтобы разместить в системе проект контракта, на котором будет стоять уже и его подпись.

Нередко встречаются такие ситуации, когда заказчик не согласен с претензиями, заявленными победителем в составленном протоколе, но при этом хочет добиться компромисса. Для этого предусматривается протокол согласования разногласий, в котором будут отражаться все указанные спорные положения, а также позиция каждой из сторон.

Форма протокола разногласий

В то же время протокол согласования разногласий оформляется еще в процессе проведения закупки, когда хотя бы одна из сторон еще не поставила свою подпись на договоре.

Заказчик рассматривает протокол в течение 3 рабочих дней. Далее он размещает:

  • доработанный проект контракта без своей подписи;
  • прежний проект контракта без своей подписи и документ, в котором он описывает причины отказа в учете замечаний поставщика.

Как было отмечено выше, с 1 июля 2018 года повторной попытки на внесение исправлений в контракт путем составления протокола разногласий у поставщика нет.

Что можно изменить в тексте контракта:

  1. Можно и нужно требовать исправить положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении аукциона, документации о нем и своей заявке на участие.
  2. Можно попросить внести изменения в реквизиты поставщика, если они изменились с момента окончания подачи заявок.
  3. Можно попросить исправить опечатки, грамматические и пунктуационные ошибки, технические ошибки и неточности.
  4. Нельзя требовать изменения существенных положений контракта и пытаться что-то в нем изменить!
  5. При отсутствии разногласий в отношении условий контракта компания-победитель электронного аукциона размещает на электронной площадке подписанный со своей стороны проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Есть ли форма протокола разногласий по 44-ФЗ?

Важно различать протокол разногласий в ГК РФ и в 44-ФЗ. В ГК возможность составления протокола разногласий предусматривает статья 507 в отношении договора поставки и статья 445 в отношении договоров, подлежащих заключению в обязательном порядке (публичный договор; договор, заключенный на основании предварительного договора; договор, заключенный путем проведения торгов).

Способы закупок по 44-ФЗ – вебинар в Школе электронных торгов

Важные моменты

Протокол должен содержать такие данные:

  • название;
  • реквизиты договора;
  • город, дата составления;
  • пункты относительно того, кто является сторонами согласования и какие условия требуется согласовать.

Спорные условия допустимо оформить таблицей и указать, какие пункты и в какой редакции предлагается поменять.

Далее указываются реквизиты заказчика и исполнителя.

44 ФЗ

Образец протокола разногласий к государственному контракту имеет существенные отличительные черты от аналогичного документа, предусмотренного нормами ГК РФ:

  1. В гражданском законодательстве такой вид документации применяется практически ко всем договорным правоотношениям.
  2. По нормам Федерального закона № 44, протокол разногласий имеет более узкое применение.
  3. Данный документ применительно к госконтракту составляется в произвольной форме и содержит в условиях указание на расхождение положений проекта договора и положений закупочной документации.
  4. Подписывается только с помощью электронной подписи.
  5. Отсутствует необходимость отправки подписанного бумажного документа заказчика, так как документ будет размещен на электронной площадке.

Порядок создания протокола таков:

  1. Составляется с помощью личного кабинета на электронной площадке.
  2. В нем должны отражаться все условия договора, по которым имеются разногласия.
  3. Все положения документа должны быть подкреплены выдержками из аукционной документации, закона и являться обоснованными.
  4. Подписанный протокол размещается в Единой информационной системе (ЕИС) вместо подписанного договора.
  5. От заказчика требуется принять во внимание протокол и тщательно изучить его условия
  6. Заказчик может либо согласиться с замечаниями и внести их проект контракта, либо отказаться, указав причины такого решения. На это дается время в три рабочих дня.
  7. Победитель аукциона должен рассмотреть ответ второй стороны и, если он его устроит, подписать новый вариант контракта.
  8. Если у победителя остались замечания к соглашению, ему необходимо подготовить следующую редакцию протокола, и процедура согласования повторяется.
  9. После согласования всех спорных моментов контракт подписывается и направляется заказчиком победителю в течение трех рабочих дней с помощью электронной площадки.

Если стороны не воспользуются протоколом разногласий, на подписание контракта каждой из них отводится по пять дней.

Протокол разногласий по 44 фз

Электронный аукцион по 44-ФЗ. Протокол разногласий.

Особенности заключения государственного контракта (госконтракта).

Госзакупки. Теперь заказчик заплатит за всё (Госзакупки, 44-фз).

Электронный аукцион по 44-ФЗ: протокол разногласий

Аукционы проводятся на ЭТП, и контракты по итогам заключаются в электронной форме. По сути, исполнитель и заказчик никак не контактируют на всем протяжении процедуры. И немудрено, ведь законодательство о госзакупках запрещает сторонам вести переговоры.

Протокол разногласий к государственному контракту

Государственный контракт составляется по шаблону и не допускает каких-либо вольностей. Кроме того, закон требует, чтобы подписанный контракт в точности соответствовал проекту, размещенному в составе закупочной документации. Но когда в проект вносится конкретная информация по сделке — реквизиты сторон,условия исполнения соглашения — возможны ошибки. И если исполнитель заметил неточность, он должен указать на нее заказчику через протокол разногласий.

Надо понимать, что возможности использования протокола ограничены. Во-первых, существенные условия контракта в любом случае не могут быть изменены. Во-вторых, текст контракта должен полностью повторять текст проекта. Так что предложить заказчику добавить в контракт какие-то положения у поставщика не выйдет.

Оцените статью
Юридическая помощь
Добавить комментарий

Adblock detector